5月29日，国办转发了建设部、发展改革委等九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（以下简称《意见》），其中关于二手房的税收新政颇受市场关注，调控结果也备受市场期待。
经常关注新闻我们会发现，《意见》从出台到正式实施再到现在，市场经历了很大的波动。29号《意见》正式出台，30日和31日两天各地房地产交易中心人满为患，交易人数比平时多出两三倍，6月1号《意见》正式实施以后的几天中，各地的房地产交易中心门可罗雀。
之所以出现这样的情况，原因就是《意见》中税收新政只注重对房产需求的调节，忽视了对房产供给的调节，而《意见》中关于改善住房供应结构，保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应的政策重在长远调节，可以说"远水救不了近火"。
未来楼市变局中你会怎样选择？（图片：中国经济网）
税收新政抑制需求成效不大，房价难以稳定
《意见》规定："为进一步抑制投机和投资性购房需求，从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。"
从意见中我们可以看到税收新政重在调控投机和投资性购房需求，而对投机和投资性需求进行分析我们可以看到，投资性需求中短线需求者受影响较大，一部分会改变计划，转变为长线投资者，另一部分则可能会处于观望的阶段，等待房价的变化。
对于投机者来讲，税收新政虽然增加了交易成本，但一方面营业税调控力度小，不足以对投机利润造成大的影响，另一方面，就当前的商品房供需情况和相关的报道看，增加的税收通过房价很容易的转嫁到购房者身上。
而对于真正的正常房产交易，房产供给一方有相当部分退出交易，购房者一部分因价格上涨和房贷首负的增加而暂时放弃计划，另一部分表现为刚性需求，处于观望状态中。总体来讲，这部分正常自住需求具有相当的刚性，会在短期内回调，远期将推动住房价格上扬。
税收新政影响房产供给，供需矛盾加剧
通过以上对税收新政的需求影响分析，我们同时看到，税收新政的实施很大程度上影响了普通商品房的供给。对于正常房产交易，税收对其影响较大，一部分房产退出了交易；而对于投资者，随着部分短线投资者转变为长线投资者，这部分供给无法及时转变为有效供给，综合需求供给分析可以看出，供需矛盾有加剧的趋势。
房产供给税收调控缺位
根据我国统计部门和土地房产相关部门的数据，我国商品房空置面积在1.3亿平方米左右，这部分供给为什么形不成有效供给呢？
原因是我国房地产税制存在缺陷，"轻保有，重交易".在我国目前针对房地产的税收中，房产取得环节耕地占用谁，城镇土地使用税，土地出让金等，交易环节的营业税，契税，土地增值税等，税负相对较重，而在房产保有环节，税负骗轻，房产税和城市房地产税起不到多大的作用。根据国外健全的房地产税制，交易环节税负要小于保有环节的税负，这样可以加强房地产市场的流通。对于我国来讲，加强保有环节税负可以使空置商品房形成有效供给，解决目前存在的供需矛盾。
笔者认为，对于房产的调控应该同时注重需求和供给的调控，这样才能在打击投资投机性需求的同时，满足正常交易的实现。
出台房产保有环节税收，调节供需矛盾
5月29日，北京召开物业税改革国际研讨会，国务院发展研究中心（以下简称国研中心）发布了第二期物业税改革研究成果，首次提出了中国实行物业税改革的三个备选方案，并建议中国政府在2008年左右开征"物业税".此前国家税务总局局长谢旭人表示，在"十一五"期间，中国将逐步推行物业税。
应该说这对我们是一个利好的消息。根据物业税的设计理念，通过对房产保有环节的课税，可以推动空置房产进入市场形成有效供给，缓解目前的供需矛盾，房价究竟会不会下降及会下降多少，不管理论界和实务界有多少争论，有一点我们知道的是，从一般经济学意义上讲，供给的增加会在一定程度上缓解供需矛盾，给高企的房价多一点稳定的支撑。
我们希望物业税能够尽快出台，在目前保有环节税收缺位的情况下，其他税收的调节作用的发挥都是缺乏有力支撑的。其他供给的调节手段虽然是根本性的，但对目前来讲并不是有效的措施，至少在五年内作用不会大。相比于国研中心2008年左右开征"物业税"的预期，我们更期待着物业税的作用。
