“富人”们即将面临空前严格的个税监控。近日，国税总局司级官员在为上海财税系统作报告时透露，近期将出台高收入者个税自行申报操作办法。
“每个纳税人只有惟一的一个编码，他从事各种活动的收入（如不动产收益、遗产收益、银行利息、工资薪金等）都必须填写该代码。这些信息最终将从各部门（福利部门、银行、海关、公司、企业雇主等处）汇集到税务部门。”这就是纳税人编码制度。此外，据说还有个人储蓄存款实名制等。这些制度看起来似乎真是天衣无缝。
这种个税监控既然能便利地监控到个人各种所得和收入，这可真好，恐怕不仅利于个税征缴，还能在反腐败上大显身手。要是你的银行账户日进斗金，也能被有关部门方便地监控到；对于纪检机关而言，个人财务状况一旦与身份不符，那岂不是一个很好的“举报信”吗？从此，恐怕国人再无“灰色收入”，也没人再敢贪污了。
类似的想法显然过于简单。在中国，最令税务部门头痛的是“灰色收入”，个人收入差距的核心，也在于“灰色收入”。就拿医疗卫生业来说吧，拿红包、吃回扣、都已司空见惯，一个“个税监控”，就能轻易地监控到吗？要是真能，恐怕卫生系统此后再无商业贿赂了。如果我是医生，拿了红包，难道会拿身份证去有关部门登记造册？那些行业垄断部门，每年年底发那么多的奖金和福利，又有哪家企业会直接打到员工的工资卡上？
所谓上有政策，下有对策。高收入者，特别是有权者，避税方法很多。何况，“制度是灰色的，现实之树常青”，再好的制度也需要有人执行。个税监控也是如此。那些贪污受贿成百上千万的贪官污吏，他们的财产什么时候纳过税？如果不是东窗事发，谁能知道他家财产有多少？就是到了审判阶段，大部分财产仍然“来源不明”。笔者以为，个税监控的有效执行，必须辅之以完善的个人财产申报制度，而不只是一个简单的个人储蓄存款实名制。
然而，到目前为止，我国并未建立起完善的个人财产申报制度，个人财产的来源、权属及去向都很难明确。只有有了严格的存款实名制，并在其基础上，对个人金融资产、房地产及汽车等重要消费品实名登记，才可以将纳税人的财产收入完全显性化，并促进税务机关对个人所得税的征收和管理。因此，国家应尽快出台《个人财产申报法》，对于隐匿个人财产的情况，严重者也应给与严厉惩罚甚至诉诸刑法。
如果说，作为“自上而下”的措施，个税监控还不够完善的话，我们还应换个思路，从“自下而上”的角度来分析问题，那就是尽快推广“个税完税证明”，为那些及时纳税的公民吃一颗定心丸，让他们在表明自己合法收入的时候，理直气壮地拿出证明来。这也是完善个税征缴工作的应有之义。
