据来自国家税务总局的消息,今年上半年,三项企业所得税(内资企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税)共完成4159亿元,比上年同期增长30%,增收965亿元。企业所得税征收的对象是企业所得,企业所得税增长反映着企业实现利润的增加。
所得税收入较快增长得益于今年以来企业利润增势较好。今年上半年全国规模以上工业企业(全部国有企业和年产品销售收入500万元以上的非国有企业)实现利润8107亿元,比去年同期增长28%.
在利润结构中,能源交通设备制造业等仍然是最主要的盈利行业。石油和天然气开采业利润同比增长48.9%,有色金属冶炼及压延加工业利润增长99.3%,交通运输设备制造业利润增长61.1%,电力行业利润增长37.5%,电子通信行业利润增长26.6%,煤炭行业利润增长13.3%,化工行业利润增长13.7%,化纤行业利润增长51.5%,钢铁行业利润同比下降20%,石油加工及炼焦业净亏损277亿元。
企业所得税收入增加也有一些征收管理上的特殊因素。我国在所得税征收管理上实行的是汇算清缴制度,就是说,企业根据实现利润情况预先缴纳一定数量的企业所得税。上半年汇算清缴企业所得税完成1409.9亿元,增长29.9%,增加324亿元。尤其是金融保险业所得税增收较多,其中,仅工、农、中、建以及国家开发银行汇算清缴所得税就增加200多亿元。
企业所得税和流转税是我国税收收入的主体,也是税收增收主体。今年上半年国内增值税、消费税和营业税共完成9917亿元;外商投资企业和外国企业所得税、内资企业所得税完成4159亿元;流转税和所得税拉动税收增长17.6个百分点。从中不难看出企业所得税和流转税的重要地位。
原材料涨价预示企业成本控制成为难题
企业所得税收入的增长表明,企业在克服成本上升方面取得了进展。但是,不容忽视的是,能源原材料价格的上涨对企业造成的经营压力。
能源原材料价格上涨显示,中国开始进入生产成本快速增长期。一方面由于许多重要成本要素价格被长期低估,需要“补涨”;另一方面当前国际市场初级产品行情强劲扬升,也拉动国内原材料价格“跟进”。国际市场初级产品价格的强劲上涨及长期高位运行,必然要大幅抬高国内的原材料价格,快速增加企业的生产成本。
因此,在能源原材料价格上涨的背景下,企业所得税如果要保持稳定增长态势,需要中国企业提高生产技术水平和管理水平,以降低能耗,尽力消化原材料价格上涨因素,缓解和释放成本上升压力。
当然,成本上升因素也不可一概而论。比如,部分成本上升因素,加强环保投入、适当提高能源原材料价格,有利于资源节约型和环境友好型社会的建设。比如,适当提高中低收入职工的工资水平和农民收入水平,可扩大社会整体购买力,为最终消费品需求的增长提供新动力。增加工农业生产过程中的环境保护支出,可以有利于改善中国的水资源、土地和空气质量。
推进国有资本经营预算改革
在内资企业所得税收入增加的情况下,编制国有资本经营预算的步伐明显加快。这意味着国家作为国有资本的出资人要享受国有企业的收益。
所谓国有资本经营预算,是指出资人依法取得经营收入、安排经营支出的专门预算。其核心内容包括:以出资人身份取得的收入和支出都须纳入国有资本经营预算。目前,比较一致的意见是,财政部负责编制总的国有资本经营预算,国资委负责编制160多户中央企业国有资本经营预算。国有资本经营预算一旦确立,将形成公共预算、社会保障预算、国有资本预算三位一体的国家预算体系。
在我国国有企业的财政财务管理制度上,国有企业最初实行统收统支,企业方面在收益的分配和处置上无任何自主权,企业将所有利润上缴财政,然后再从国家财政那里获得投资、弥补亏损所需的全部资金。1994年税制改革后,国企的税后利润留归企业使用。
国有资本经营预算制度的建立,将恢复国有企业税后利润上缴财政的办法。但这和以往计划经济时期国企向财政上缴利润有着本质不同。同时,国有企业税后利润上缴比例,也将根据不同行业竞争状况、企业经营情况、发展需求和国有资本结构调整的政策,参照境内外上市的股份有限公司的一般分红水平确定。国有股东分得的股息、股利和国有产权转让所得收益,全部上缴财政。
目前,北京、上海、深圳、云南等地已开始进行国有资本经营预算试点,其中一个重要内容就是对国家所出资企业的收益按一定比例收缴。国资收益将主要用于支付国企改革成本、促进国有经济布局调整和提高企业自主创新方面。