广州市地方税务局近日出台了关于贯彻《财政部、国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》的补充意见，对教育劳务征收营业税的有关政策再作细化，明确“择校费”、“赞助费”也要征收营业税。从9月份起，广州市各教育机构收取学生的各项择校费、赞助费等，须按照文化体育事业税目征收3％的营业税（据《人民日报》8月6日报道）。
显然，从中央到地方都发布了红头文件，为征收的赞助费、择校费营业税铺平了道路。然而，仔细分析不难发现，这些规定不但不合法，还应取消。
姑且不谈对赞助费、择校费征收营业税这种行为合法与否，先看看征收营业税的对象，即赞助费、择校费是否合理。赞助费、择校费这一收费形式是我国教育资源配置严重不均衡出现的一个“怪胎”，它牵动着每一个家长的神经，已经成为很多家庭不能承受之重。它的出现不仅进一步扭曲了教育资源的配置，而且造成更深层次的社会不公，使得一个良性社会健康发展的机会均等受到挑战。它的合法性也一直受到质疑，由于地方政府与学校在这个问题上形成某种意义上的“合谋”，利益上形成共存，以及教育资源的配置短期内无法改变等，所以赞助费、择校费也一直普遍存在。但是，我们不能因为它一直存在，而否认它违规收费的性质，就像不能因为毒品交易一直存在，就认为毒品交易是合法的一样。赞助费、择校费是违规收费，对其征收营业税也就成为无源之水。
反过来看，如果税务机关对赞助费、择校费征收营业税，那么势必让人产生误解，以为赞助费、择校费的收取是合法的，同时也让学校收取赞助费、择校费时更加明目张胆。从短期来看，也许会增加一点点税收，但它是以牺牲行政机关的公信力和阻碍教育的均衡发展为代价的。
税收体现了国家公权力对社会经济生活的强制性干预，具有权力刚性，是利用国家强制力对社会财富的再次分配。因此，无论开征某个新的税种，还是对某些收入征税，都应该慎之又慎。根据《税收征收管理法》第三条的规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。这里的税收的开征，不仅仅是指开征新的税种，而且包括对某一类事项开征税收。国家税务总局和财政部联合发出的这一通知，从主体上看，二者都是国务院下属的部门，不具备制定行政法规的资格条件，从表现形式上看，以一纸通知对某些事项征收营业税，也不符合规范，因而不具有权威性。
因此，赞助费、择校费已经快到寿终正寝的时候了，而广州市地方税务局这个时候出台的“通知”，不仅是不合法的，也注定是短命的。
