上周四，国家财政部等五部门联合下发了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》，对部分出口商品的出口退税率采用取消、降低和提高三种形式进行调整。新政策于今年9月15日起执行。
由于本次政策调整将调低多类商品退税率，出口企业原有的微薄利润将受到进一步挤压，加工贸易禁止类商品范围扩大，我市出口企业能否适应政策的变化将是一个严峻考验。为引导我市企业积极应对挑战，市外经贸局在“新政”出台后立即着手调查摸底，就本次政策调整对我市的具体影响做出了全面分析。
四成企业降低或取消退税
据市外经贸局统计，从整体影响来看，按照1-8月份测算，我市将有2556家企业出口商品被降低或取消了出口退税，占全市有出口实绩企业总数的41.3%；涉及出口额19.9亿美元，占全市出口总额的14.9%.同时，有286家企业被调高了出口商品退税率，涉及出口额7.55亿美元，占全市出口总额的5.6%.
预计全市降低退税率减少退税资金4.99亿元，提高退税率增加退税资金2.42亿元。降低或减少退税，具体到一些企业来讲，其影响可能是致命的。而部分IT类、农产品加工类商品提高退税率，则对我市电子家电产业和农产品加工业发展具有一定的促进作用。
根据政策规定，此次调税有三个月的“缓冲期”，即企业对9月14日前签订的合同，在9月30日前到国税主管退税机关办理备案后，可以按照老税率执行到12月15日。也就是取消、降低退税率的可以推迟三个月执行，提高类的可以立即享受，所以，企业可以有一定的时间去应对，损失相对较小。
“取消”影响最大：煤炭、农药
具体我市出口商品来看，在“新政”涉及的第一类商品——“取消”类出口商品中，我市受影响最大就是煤炭、农药等。
据统计，1-8月，我市被取消出口退税商品的出口额为1.3亿美元，占我市同期出口总额的0.95%，影响我市352家企业。我市取消出口退税类的商品主要有煤炭、农药、矿产品、耐火材料等，其中影响煤炭出口额3525万美元，影响农药出口额2502万美元，影响矿产品出口额2357万美元，影响耐火材料出口额1703万美元。
影响的出口企业过千万美元有两家，分别是中国煤炭青岛公司3525万美元、青岛中化实业公司1138万美元。其他较大的企业有元进耐火材料、扶桑精制化工、加华化工等，影响的企业以贸易型企业为主，生产企业主要有平度滑石矿等一些化工企业。
此次这四类商品的绝大部分品种被取消出口退税，直接影响到企业的利润及出口订单，可能导致这两类商品出口增幅的减缓，长远来看可能会产生贸易转移。
“降低”影响最大：纺织品、手推车
1-8月份，我市被降低出口退税率的商品出口额为18.62亿美元，占我市同期出口总额的13.8%，涉及企业2204户，占我市有出口实绩企业的35.6%.
被降低出口退税率的商品对我市影响面较大，主要的商品是纺织品、手推车、家具、塑料制品、皮革制品、陶瓷、水泥、玻璃等。其中：部分纺织品降税2个百分点，涉及我市360家企业出口额8.2亿美元，占纺织品总出口的89%，过千万美元的企业有14家，主要企业有凤凰印染3573万美元、凤凰东翔印染2111万美元、喜盈门集团2037万美元、山东美赫尔公司1266万美元、山东中地进出口公司1214万美元。
塑料制品全部降税2个百分点，1-8月出口3.2亿美元，涉及企业731家，我市是韩资塑料企业集中的地区，退税政策调整影响较大，过千万美元的企业有6家，主要企业有交河塑料4404万美元、夫永塑料1971万美元、高合公司1926万美元。
手推车全部降税4个百分点，1-8月出口1.92亿美元，影响的主要企业有泰发集团6121万美元，华天车辆5003万美元、东方工业品994万美元。由于我市是全国手推车的重要生产地，本次退税率下调对该行业影响较大，生产手推车的企业几乎全部分布在胶南市，对该市外贸进出口将产生较大影响。
家具部分降税2个百分点，1-8月出口1.83亿美元，过千万美元企业2家，主要的企业有北苑胜利家具1420万美元，城阳海燕木业1080万美元，良木股份694万美元。
此外，皮革降税5个百分点，涉及出口1.02亿美元，过千万美元企业有三家，全部为韩资企业，分别是大明皮革、永昌皮革和信一皮革；陶瓷产品全部降税5个百分点，涉及我市115家企业出口3224万美元；玻璃降低2个百分点，涉及我市68家企业出口4095万美元；水泥降低2个百分点，涉及我市13家企业出口1908万美元。
这部分降低退税率的商品，为我市传统出口商品，原本利润空间有限，贸易摩擦比较集中，这次降税将对其出口造成较大的冲击，由于此商品出口占我市的出口比重较大，会影响到全市整体出口增幅。
“提高”影响最大：IT和农产品
1-8月，我市提高类商品的出口额为7.55亿美元，占我市同期出口总额的5.6%.涉及我市出口商品的主要有等离子电视、液晶电视、锂电池、继电容、耳机等IT类产品，也有一部分农产品制成品。
IT类商品主要属于电子家电和高科技商品，受益企业过千万美元的有15家企业，其中海信集团1.6亿美元、海尔集团7732万美元、星电电子5545万美元、安普泰科5214万美元。由于这些企业和产品在我市出口中占有重要战略地位，对促进我市电子家电产业集群建设有重要的意义，本次调高出口退税率，既体现了国家优化出口结构的政策导向，也将推动和加速我市此类商品的出口增长。
农产品制成品受益企业共38家，出口额1496万美元，主要企业有嘉里植物油、长生集团、康大集团等，对推动农产品加工具有一定的作用。
“禁止”影响最大：皮革加工
目前，商务部正在制定操作细则，对取消类的是禁止加工贸易进口或禁止出口，还是既禁止进口又禁止出口还没有确定。据分析，列入禁止类加工贸易目录，可能会有三种情况，一类是加工后的出口商品为取消出口退税的；二类是进口料件为取消出口退税的；三类是进口料件和出口商品均为取消出口退税。
我市涉及主要的是皮革加工行业，进口料件取消保税优惠，要按照一般贸易进口交纳进口关税和进口增值税，势必遏制这部分加工贸易增长，对我市从事此行业的大明皮革、永昌因特皮革等加工贸易企业影响很大。
积极行动减少损失
总体来说，此次政策调整在短期内会影响一些企业生存和发展，但从长期来看，有利我市产业结构调整和贸易结构优化。
获悉本次部分商品出口退税率的调整政策后，市外经贸局在第一时间将通知及具体税则在“青岛国际经济信息网”上发布，向我市主要新闻媒体做了通报。由于出口合同文本备案是到9月30日，需要尽快通知企业政策调整情况，并及时做好备案的前期准备工作，市外经贸局即向各区市外经贸主管部门印发了《通知》，并与泰发、海尔、益佳等与本次调整较大的部分企业进行了沟通。
至9月30日前，我市将有2556家企业需向国税进行合同备案，为此，市外经贸局已向国税局了解相关合同备案政策，配合国税在最短时间内指导和帮助企业做好合同备案，尽可能为我市出口企业争取时间，以赢得最大的利益。合同备案截止后，市外经贸局将向国税了解合同备案的情况，掌握合同备案数，进一步评估此次政策调整对今年出口的影响。
同时，市外经贸局及时收集企业在政策调整后出现的问题，研讨应对措施，协调有关部门解决问题。同时，对企业反映的合理的问题，积极向商务部反映我市实际情况，争取予以解决。
