昨日，由财政部、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局五部门联合发布的《调整出口退税和加工贸易税收政策》开始执行。根据该政策，部分出口商品的出口退税率调整，并增补加工贸易禁止类商品目录。
根据上述五部门发出的通知，我国将取消部分出口商品的出口退税政策，涉及商品包括进出口税则第25章除盐、水泥以外的所有非金属类矿产品，煤炭，天然气，石蜡，沥青，硅，砷，石料材，有色金属及废料等；25种农药及中间体，部分成品革，铅酸蓄电池，氧化汞电池等；细山羊毛、木炭、枕木、软木制品、部分木材初级制品等。
部分商品的出口退税率有所降低。其中142个税号的钢材出口退税率将由11%降至8%；陶瓷、部分成品革、水泥、玻璃的出口退税率分别由13%降至8%或11%；部分有色金属材料的出口退税率由13%最低降至5%；纺织品、家具、塑料、打火机、个别木材制品的出口退税率由13%降至11%；此外，非机械驱动车（手推车）及零部件的出口退税率由17%降到13%.
此次调整也将提高部分商品的出口退税率，包括将重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等商品的出口退税率由13%提高到17%；将部分以农产品为原料的加工品的出口退税率由5%或11%提高到13%.
通知同时指出，以前已经取消出口退税以及这次取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录，列入加工贸易禁止类目录的商品进口一律征收进口关税和进口环节税。
影响：出口一吨钢材少赚150元
钢材退税率降低幅度比原计划“缩水”
一钢铁行业消息人士昨日在2006中国钢铁原燃料市场高峰论坛上向记者透露，因调整出口退税涉及各方利益，所以拖到现在才出台，而且目前的调整幅度已经是缩过水的。比如，原定是将142个税号的钢材出口退税率由11%降至5%，降低6个百分点。但由于中国钢铁工业协会和各个钢铁企业认为这一调整幅度将导致钢铁出口无利可图，因此在商务部做了大量的工作，最终的政策将部分钢材出口退税降低了3个百分点。
对此，商务部外贸司马继宪处长昨日在钢铁原燃料论坛上表示，政府为了控制钢铁出口，进一步降低部分低附加值钢材出口退税率，目前的这个退税率是合理的、合适的。马继宪透露，当初原定的钢材出口退税调整幅度确实远大于3个百分点，当时向中钢协和各钢企征求意见时，中钢协和企业都认为，新政策应该体现国家政策导向，适当地降低出口退税率。而降低3个百分点是最合适的幅度，这体现了行业协会在促进行业发展、协助政府决策中起到了很重要的作用。
国信证券钢铁行业首席分析师郑东告诉本报记者，以板材为例，钢厂在政策未颁布前每出口一吨板材的净利润为450元左右，降低出口退税后，钢厂每出口一吨钢材，将少赚150元左右。这意味着9月15日之后，钢厂每出口一吨板材，仍有300元左右的净利润。如果按照当初的出口退税政策，降低6个百分点，钢厂出口钢材不但无利可图，还有可能赔钱。
煤炭企业称出口受到打击
受新政策影响，企业将逐渐缩小出口量
“此次政府取消了煤炭的出口退税政策，对近期市场一直低迷的煤炭行业是一个很大打击。”某煤炭企业负责人昨日告诉记者，今年上半年，煤炭经济运行继续保持增长态势，供需基本平衡，产量、运量和销量增幅趋缓，价格基本稳定，部分地区、部分煤种价格出现下滑，成本上升，企业盈利水平有所下降。
据介绍，从今年下半年开始，煤炭市场供大于求的态势趋于明显。自去年下半年以来，国际煤炭市场开始转入基本平衡，价格从高位回落，逐渐与国内价格接轨，部分煤种价格低于国内，导致目前煤炭市场进口增加，出口减少。上述人士认为，政府取消煤炭出口退税，煤炭出口将受到更加严重的打击。
昨日，宝钢市场部一位负责人向记者表示，出口退税的下调将对宝钢出口钢材产生一定影响，主要是利润下降了。该人士表示，宝钢可能会在一定程度上降低钢材出口量。
中钢集团天津公司一负责人告诉表示，钢材是其出口的主要产品，出口退税降低之后，公司的利润将大大减少，尽管短期内出口量受到的影响较小，但是从长远看，公司会逐渐缩减低附加值钢铁产品的出口量。
纺织品出口企业同时受到影响。江苏盛氏集团祥盛纺织染整有限公司总经理申素琴表示：“公司已经感到了压力。”
背景：调整出口退税旨在降低高顺差
在发布上述新政策的同时，财政部表示，这次出口退税和加工贸易税收政策调整属结构性调整，是国务院今年实施宏观调控政策采取的综合措施之一，有利于进一步优化产业结构，促进外贸增长方式转变，推动进出口贸易均衡发展。
据商务部的数据，今年前8个月，我国外贸进出口保持快速增长。外贸进出口总额为11045.3亿美元，同比增长23.1%，累计实现贸易顺差946.5亿美元。
商务部外贸司马继宪处长昨日在2006中国钢铁原燃料市场高峰论坛上表示，贸易顺差的加大是我国目前存在的一个很重大的问题，也增加了贸易摩擦的几率。
“以钢铁为例，考虑我国资源能源供应和环境承受能力等因素，我国钢铁工业发展应以满足国内市场需求为主。钢铁产品的进出口，主要是进行一些品种的调剂，不鼓励大量出口，不寻求贸易顺差。现在没有，今后也不会对世界钢铁市场形成冲击。”马继宪说，预计2006年全年进口钢材1800万吨，出口超过3000万吨。
据介绍，今年以来，各方对国家钢材出口退税率下调的心理预期，增加了提前出口的动力，新政策出台后，出口率会逐渐回落。
商务部研究员梅育新则表示：“出口退税税率的调整将会在三方面起到作用：第一是缓解我国贸易失衡，第二是调整我国的产业结构，第三是发展与稳定并举。”
声音：政策调整可能促进出口
“从表面上来看，出口退税调整是在调节我国贸易顺差的问题，但是最后政策的指向很可能是增强顺差的作用超过降低的作用。”清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明昨日表示，新政策未必能从整体上降低出口。
袁钢明解释说，出口退税税率降低的部分多为原材料、钢铁等这些国内本身就紧缺的资源，但现在我国出口已不是以这类产品为主导了，这部分出口退税是不能起到经济调节的作用的。而提高退税税率的部分中包括重型机械，这部分在外资进入后，增长已经很快。
高盛中国区首席经济学家梁红昨日发表研究报告称，政府出台的出口退税调整政策可能进一步刺激出口增加。这是因为信息技术产品、药品和生物科技产品的出口退税率则有所上升。据高盛研究发现，高科技产品和技术装备占到了中国出口50%以上，并且每年在以30%的高速增长。与之相对，原材料、金属能源等此次出口退税率下调的产品仅占出口总额的13%，年增长速度也仅为16%.
