知情人士称,美国、欧盟和加拿大将针对中国对汽车零部件征收的进口关税联合向世界贸易组织(WTO)提出投诉。
这一投诉最快会在本周提出,它标志着西方国家首次联合起来要求WTO针对它们与中国的纠纷展开正式调查。
今年3月,上述三方的政府针对中国保护其汽车零部件生产企业的举措提出了初步投诉。中国在与它们的谈判中拒绝改变自己的保护政策,继续对进口汽车零部件征收平均达25%的关税。这使得华盛顿、布鲁塞尔和渥太华除了向WTO提出正式投诉外已别无其他选择。
欧盟发言人彼得·鲍尔(Peter Power)说:“我们很早已就这个问题向中国表达了我们的担忧和不安。”美国去年只向中国出口了价值约5.4亿美元的汽车零部件,而中国汽车零部件市场的规模估计达190亿美元。欧盟称它向中国出口的汽车零部件价值约为30亿欧元,大约合40亿美元。
这一投诉有可能导致WTO允许向中国征收惩罚性特别关税
中国在日内瓦的驻WTO代表团没有立即回复要求就此事发表评论的采访电话。
据知情人士说,有可能在定于9月28日召开的WTO解决贸易纠纷的例行会议上讨论此事。这一月度例会只讨论WTO成员在会议召开两周以前提出的投诉。
中国规定,那些在中国设厂的国外汽车生产商──如通用汽车(General Motors Corp.)、大众汽车(Volkswagen AG)和戴姆勒克莱斯勒(DaimlerChrysler AG)等──只要其在华所需的汽车零部件至少40%采购自中国本地生产商,它们就可以免予按上述税率缴纳汽车零部件进口关税。
这类含有“本地采购”要求的贸易条款违背了中国2001年加入WTO时所承诺遵循的自由贸易原则。中国的上述规定妨碍了国外汽车零部件供应商在中国汽车市场占据一席之地的努力,中国目前每年生产约400万辆汽车。
汽车生产商称,它们难以找到足够多符合其标准的本地供应商
去年12月开始在北京生产梅塞德斯E级轿车的戴姆勒克莱斯勒公司就遇到了这种情况。该公司称,它意欲通过从本地企业采购汽车零部件来规避高昂的进口关税。戴姆勒克莱斯勒在中国的发言人特雷弗·黑尔(Trevor Hale)说:“我们仍在寻找符合我们标准的本地供应商,以便使本地采购比例能达到40%.”
通用汽车最近表示,它将停止在华生产别克荣御(Buick Royaum)轿车,部分原因是进口零部件已变得过于昂贵。
还有人担心,在华汽车生产企业为达到本地采购比例方面的要求最终可能会为仿冒产品打开方便之门。芬兰总理周二在欧盟-中国企业峰会上说,欧洲企业害怕投资中国,因为它们担心自己花费高昂代价艰难获得的技术在中国会被仿冒。
在欧、美、加三方联合向WTO提出投诉之前,欧盟已对从中国进口的产品采取了强硬立场。上个月,欧盟要求其成员国批准一项对从中国进口的某些种类皮鞋征收16.5%关税的建议。
欧盟各成员国在此问题上意见不一。意大利等有制鞋业的国家希望征收这一关税。而英国和爱尔兰等替欧盟零售商说话的国家则反对征税。零售商通过销售价格低廉的中国进口产品可以获得丰厚利润。
欧盟统计局(Eurostat)称,中国对欧盟的出口额已从2000年时的740亿欧元增加到2005年的1'580亿欧元。在此期间欧盟的对华出口则从260亿欧元增加到520亿欧元