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燃油税改革举棋不定 众车企转攻柴油车

2007-10-8 16:25 正保会计网校 【 】【打印】【我要纠错

  日前,财政部税政司司长史耀斌在天津举行的“中国汽车产业发展国际论坛”上表示,中国汽车产业发展迅速,但也给资源和环境带来沉重压力。目前财政部正考虑出台系列税收政策,促进节能和环保型汽车发展。

  几乎同时,国家税务总局地税司副巡视员曹聪在接受中国政府网访谈时也表示,我国今后要开征燃油税,替代养路费(专题)。按照有关方案的设计,对汽油、柴油开征燃油税之后,养路费、客运附加费等多项行政收费将同时停收。

  关于燃油税的消息,几乎每年都会发出数次,一次次“择机”出台实施,又一次次被搁浅。公众已对“燃油税问题”产生了视觉疲劳,而汽车生产企业也在举棋不定的燃油税改革中寻找各自的应对策略。国庆黄金周前后,以华泰汽车、长丰猎豹、长城等为首的国内汽车生产企业以及大众、丰田等在华国际汽车巨头都不约而同地宣布以柴油动力为发展核心的研发计划。

  在柴油车研发方面早有作为的华泰汽车不仅推出了华泰特拉卡(参数 资料图)、圣达菲等节能新车型,还在内蒙古鄂尔多斯市打造年产100万台清洁型轿车用柴油发动机生产基地。据华泰汽车总部公布的信息,华泰汽车与意大利VM公司合作开发的轿车用柴油发动机技术成熟,已经进入量产阶段,这些清洁型柴油发动机采用国际领先的高压共轨电控直喷技术,可实现一个循环多次喷射,提高喷油时间至1-2/1000秒,燃油雾化和供油量控制更加精准,减少油耗,排放率先达到欧洲IV标准。华泰汽车目前规划该清洁型柴油发动机将包括四个系列十一款,覆盖从1.5L到2.8L多个排量,除供应华泰汽车自主车型外,还将搭载在国内外汽车厂商生产的各款柴油轿车上。

  一向在国内市场主推汽油车的国际车企近来也频频转向柴油车。在刚刚落幕的成都车展上,大众汽车高层人士表示,未来将引进清洁柴油车和旅行款车型,初期以进口车方式销售“试水”。根据大众汽车在中国的动力总成计划,到2012年大众汽车在国内销售车型的总体油耗将降低20%左右,其中重要的一项内容就是导入清洁柴油车。据了解,目前该计划正在做市场调研。

  专家认为,当前费税改革举棋不定,而真正实行燃油税后,车主的使用成本到底是升降更是不定。在众多不确定的汽车消费因素下,汽车生产企业只有拿出真正节能环保的产品才能“以不变应万变”取得市场先机。就汽车产品而言,发动机是其最核心部件。采用高压共轨和涡轮增压等先进技术的新型柴油发动机,不但节能减耗,而且降低二氧化碳、氮氢化合物和其它有害气体排放。在持续走“柴油化”道路上,华泰汽车一直走在国内众多汽车生产企业前面。早在今年的上海车展上,华泰汽车高层就表示:“华泰汽车认为柴油车是当今中国实现节能环保目标最现实和最有效的途径。华泰汽车将进一步研发和量产达到欧Ⅳ排放标准的先进柴油发动机,并根据国内的能源状况和市场需求,分阶段地推出节能环保新车型。”

TOM 汽车

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  [编者按]:燃油税,一个讨论了十一年的话题。目前这一税种仍迟迟难以开征。

  从2001年至今,国家税务总局两任局长金人庆、谢旭人均多次对外发布过燃油税将“择机开征”的权威消息,然而燃油税却一直难产。有媒体称,加上今年国务院发展研究中心的报告,权威人士和权威机构至少已经是第五次表示将“择机”出台。为什么燃油税“千呼万唤难出来”?目前公开的解释是“油价太高”。而真正的原因却不仅仅是这一点。

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  知识点小贴士:

  什么是养路费?

  养路费,专指中国现在实行的,对在普通公路上行驶的车辆征收的专用于普通公路修建养护的行政事业性收费。其用途与现在实行的“过路、过桥费”,高速公路通行费相似。养路费的征收似乎与共和国同龄。

  目前,养路费依据《公路法》,国务院《公路路政管理规定》和交通部有关规定征收,具体标准由各省、市、自治区制定,且各不尽相同。根据《公路法》,国家将用“燃油附加税”替代养路费,该法的规定已经出台数年,但其规定具体实施由国务院规定,至2006年止,尚未实施。养路费实行按车辆吨位计费的办法,以月为基本缴费期间。特殊情形从该基本原则上演变。

  什么是燃油税?

  燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物,是取代养路费而开征的,其实质是汽车燃油税。开征此税不是我国的首创,当今世界许多国家都开征了燃油税。

  有关部门按照海南征收燃油附加费的思路, 制订了燃油税初步方案。然而正要实施时,国际油价开始大幅上涨。于是,2000年左右,“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。

  编辑留言:

  燃油税迟迟没有出台,那么相关的养路费,过桥费,通行费等相关费用并没有在油价中体现,也就是说本属于油价一部分的费用是广大民众以油价之外的费用形式承担的,我们的用油成本还包括这部分外部成本。其次,我国的消费税的调整并没有体现对消费行为的理性引导,对于汽油和柴油等成品油的调节力度是很低的,低于国际水平,而且调整速度慢,不能适应国际能源市场的变化,在体现能源稀缺程度上力度不够,那么这部分成本也是低于我国油价中实际应该承担的成本。再次是资源税,目前我国能源税还远不健全,对于能源和环境的保护作用严重不完整,现行的资源税也只停留在定额征收的层次,而且额度很低,既不能随着石油价格的变化而变化,也不能体现石油的环境和能源的外部性成本,实际上这些外部性成本是以我们平时的环境保护费用的形式来体现的,还有就是环境对全民造成的效用损失,所以这部分成本同样是以全民以外部性费用的形式承担着。

  通过以上对相关税费的分析我们可以看出,国内石油价格并没有包含应该包含的上述税费成本,事实上这些成本都以外部费用的形式由全民所承担,因此大家对于国内油价的感觉其实少了很大的一部分成本,而中石化所谓的负责人其实正是抓住了这样一点,忽悠广大的人民群众。既然油价中不包含这一系列的成本,那么油价与国际接轨的问题纯粹是无稽之谈,上述那位专家所谓和国际油价应该持平的言论实在是在混淆视听,一点公共心态都没有。

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