为贯彻落实国家“十一五”提出的20%节能目标，燃油税和能源税的开征在相关专家学者看来已非常迫切。
日前，在中国可持续能源项目高级政策顾问委员会第十次会议上，与会官员、专家等指出应尽快建立有效的财税激励政策。
“应尽快出台能源税，提高环境收费标准，使节能环保产业更容易生态发展，降低金融机构贷款的风险。”有专家认为，这一财政政策的实施将加强相关金融政策的实施效果。
“应尽快开征燃油税，研究开征能源税。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为，与之相适应，国家应大幅增加节能投资，实施所得税优惠政策，并扩大消费税征收范围，深化资源税改革，完善出口退税和关税政策。
他认为，以上述举措为核心的财税激励政策的建立将有力促进国家节能目标的实现。同时，他建议加快推进能源价格形成机制改革，并建立能效准入制度和落后产能退出机制。
就广为关注的建筑能耗问题，全国人大财经委经济室副主任李命志建议，尽快建立固定资产项目节能评估和审查制度。同时，要尽快颁布和实施《民用建筑节能条例》，特别要抓好各地区建筑节能规划的制定、节能标准和设计规范的制定，逐步落实供热分户计量、按用热量计量收费制度等。
李命志建议，应从预算管理入手抓好政府等公共机构的节能，财政部门依法要制定能源消耗支出标准。还应进一步健全财政节能专项资金，加大投入力度；同时，他建议实行有利于节能的价格政策，包括通过实行峰谷电价、差别电价等。
第一财经日报
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[编者按]：燃油税，一个讨论了十一年的话题。目前这一税种仍迟迟难以开征。
从2001年至今，国家税务总局两任局长金人庆、谢旭人均多次对外发布过燃油税将“择机开征”的权威消息，然而燃油税却一直难产。有媒体称，加上今年国务院发展研究中心的报告，权威人士和权威机构至少已经是第五次表示将“择机”出台。为什么燃油税“千呼万唤难出来”？目前公开的解释是“油价太高”。而真正的原因却不仅仅是这一点。
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知识点小贴士：
什么是养路费？
养路费，专指中国现在实行的，对在普通公路上行驶的车辆征收的专用于普通公路修建养护的行政事业性收费。其用途与现在实行的“过路、过桥费”，高速公路通行费相似。养路费的征收似乎与共和国同龄。
目前，养路费依据《公路法》，国务院《公路路政管理规定》和交通部有关规定征收，具体标准由各省、市、自治区制定，且各不尽相同。根据《公路法》，国家将用“燃油附加税”替代养路费，该法的规定已经出台数年，但其规定具体实施由国务院规定，至2006年止，尚未实施。养路费实行按车辆吨位计费的办法，以月为基本缴费期间。特殊情形从该基本原则上演变。
什么是燃油税？
燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。开征此税不是我国的首创，当今世界许多国家都开征了燃油税。
有关部门按照海南征收燃油附加费的思路， 制订了燃油税初步方案。然而正要实施时，国际油价开始大幅上涨。于是，2000年左右，“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。
编辑留言：
燃油税迟迟没有出台，那么相关的养路费，过桥费，通行费等相关费用并没有在油价中体现，也就是说本属于油价一部分的费用是广大民众以油价之外的费用形式承担的，我们的用油成本还包括这部分外部成本。其次，我国的消费税的调整并没有体现对消费行为的理性引导，对于汽油和柴油等成品油的调节力度是很低的，低于国际水平，而且调整速度慢，不能适应国际能源市场的变化，在体现能源稀缺程度上力度不够，那么这部分成本也是低于我国油价中实际应该承担的成本。再次是资源税，目前我国能源税还远不健全，对于能源和环境的保护作用严重不完整，现行的资源税也只停留在定额征收的层次，而且额度很低，既不能随着石油价格的变化而变化，也不能体现石油的环境和能源的外部性成本，实际上这些外部性成本是以我们平时的环境保护费用的形式来体现的，还有就是环境对全民造成的效用损失，所以这部分成本同样是以全民以外部性费用的形式承担着。
通过以上对相关税费的分析我们可以看出，国内石油价格并没有包含应该包含的上述税费成本，事实上这些成本都以外部费用的形式由全民所承担，因此大家对于国内油价的感觉其实少了很大的一部分成本，而中石化所谓的负责人其实正是抓住了这样一点，忽悠广大的人民群众。既然油价中不包含这一系列的成本，那么油价与国际接轨的问题纯粹是无稽之谈，上述那位专家所谓和国际油价应该持平的言论实在是在混淆视听，一点公共心态都没有。
