征收燃油税的风声再度传出。如果按照世界银行的这一建议，中国汽车业将面临较大冲击。
日前，世界银行建议中国尽快征收燃油税，以弥补公路融资缺口。但因为实际操作的难度、税负过重将影响中国汽车业的发展，国内专家对世界银行这一建议持有异议，并认为燃油税在2007年无法征收。
世界银行在其最新研究报告《中国高速公路：连接公众与市场，实现公平发展》（简称：《报告》）指出：中国高速公路下阶段的建设成本将高达2250亿美元，预计今后15年建设与融资需求巨大。如果所有的公路养护费用和规划中公路的建设费用改由燃油税费支付，则税后油价将提高到2006年中期油价的3倍。
《报告》指出，正是因为银行贷款过高，才导致中国高速公路通行费过高：目前国家公路养护和建设费用50%以上来自于银行贷款；35%来自于政府提供的资金。德国目前对货车收取平均每公里0.15美元（约1.16元）的通行费，而中国重型货车的类似费用为每公里0.12美元至0.21美元（约0.93元至1.62元）。
但世界银行这一利于长途运输业发展的建议，“打击”了中国支柱产业———汽车业。不少专家认为：如果开征较高的燃油税，将大大提高普通车主的成本，从而影响中国汽车业的发展。
“如果燃油税这么高，我每月的用车支出将为1500元，要比现在多1倍。我将选择不开车。”开POLO的上海丁女士表示，“现在每月油费加养路费支出为750元：油费支出500元，每月养路费250元。”
有消息指出：我国如果开征燃油税，其初始税率将在30%至50%间。中国国务院发展研究中心研究员陈清泰亦表示，“德国燃油税的税率高达200%多。我国不可能像国外那样一开始就征收很高的燃油税，燃油税率应该逐步提高。”
此外，由于中国养路费由地方政府征收。一旦变（养路费）费为税（燃油税），地方和中央的利益如何协调，将成为一个难题。需要解决这一问题，才能真正开征燃油税。“2007年的养路费已经征收，今年无望再实施燃油税。”中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺表示，“如果解决了其他障碍，至少要到明年才能开征燃油税。”
上海证券报
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[编者按]：燃油税，一个讨论了十一年的话题。目前这一税种仍迟迟难以开征。
从2001年至今，国家税务总局两任局长金人庆、谢旭人均多次对外发布过燃油税将“择机开征”的权威消息，然而燃油税却一直难产。有媒体称，加上今年国务院发展研究中心的报告，权威人士和权威机构至少已经是第五次表示将“择机”出台。为什么燃油税“千呼万唤难出来”？目前公开的解释是“油价太高”。而真正的原因却不仅仅是这一点。
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知识点小贴士：
什么是养路费？
养路费，专指中国现在实行的，对在普通公路上行驶的车辆征收的专用于普通公路修建养护的行政事业性收费。其用途与现在实行的“过路、过桥费”，高速公路通行费相似。养路费的征收似乎与共和国同龄。
目前，养路费依据《公路法》，国务院《公路路政管理规定》和交通部有关规定征收，具体标准由各省、市、自治区制定，且各不尽相同。根据《公路法》，国家将用“燃油附加税”替代养路费，该法的规定已经出台数年，但其规定具体实施由国务院规定，至2006年止，尚未实施。养路费实行按车辆吨位计费的办法，以月为基本缴费期间。特殊情形从该基本原则上演变。
什么是燃油税？
燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。开征此税不是我国的首创，当今世界许多国家都开征了燃油税。
有关部门按照海南征收燃油附加费的思路， 制订了燃油税初步方案。然而正要实施时，国际油价开始大幅上涨。于是，2000年左右，“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。
编辑留言：
燃油税迟迟没有出台，那么相关的养路费，过桥费，通行费等相关费用并没有在油价中体现，也就是说本属于油价一部分的费用是广大民众以油价之外的费用形式承担的，我们的用油成本还包括这部分外部成本。其次，我国的消费税的调整并没有体现对消费行为的理性引导，对于汽油和柴油等成品油的调节力度是很低的，低于国际水平，而且调整速度慢，不能适应国际能源市场的变化，在体现能源稀缺程度上力度不够，那么这部分成本也是低于我国油价中实际应该承担的成本。再次是资源税，目前我国能源税还远不健全，对于能源和环境的保护作用严重不完整，现行的资源税也只停留在定额征收的层次，而且额度很低，既不能随着石油价格的变化而变化，也不能体现石油的环境和能源的外部性成本，实际上这些外部性成本是以我们平时的环境保护费用的形式来体现的，还有就是环境对全民造成的效用损失，所以这部分成本同样是以全民以外部性费用的形式承担着。
通过以上对相关税费的分析我们可以看出，国内石油价格并没有包含应该包含的上述税费成本，事实上这些成本都以外部费用的形式由全民所承担，因此大家对于国内油价的感觉其实少了很大的一部分成本，而中石化所谓的负责人其实正是抓住了这样一点，忽悠广大的人民群众。既然油价中不包含这一系列的成本，那么油价与国际接轨的问题纯粹是无稽之谈，上述那位专家所谓和国际油价应该持平的言论实在是在混淆视听，一点公共心态都没有。
