时下正值全国两会期间,与审议次数创历史纪录的物权法草案即将提请全国人大审议一样,企业所得税法草案在今年的两会上再次成为万众瞩目之焦点。
这是近几年来两会期间老生常谈的议题。从2005年的有望推行到2006年两会搁浅,再到今年的两会上重新审议,很多人仍持“2008年才有望推行”一说。是的,每一次审议,总是会有各式各样的“阻力”出现,于是人们便只能寄希望于2008年——即与世界接轨,奥运之年的两税也该合并了吧?
企业所得税法草案此次提交全国人大第五次会议审议,民间传闻草案通过应无悬念。至此,中国的内资企业似乎长吁一口气,一提再提的议案几乎就要出炉,无怪乎以吉利控股董事长李书福为代表的人大代表们都为之欢欣,因为他们看到,内外资税负在中国走向真正公平已经指日可待了。
为这一天,中国的内资企业们已经等得太久。两种税制并行,与当时中国改革开放初期急需大量吸引外资的国情密切相关。然而其弊端却从20世纪90年代就初露端倪,最为直接的体现就是内外资相差超过10%(据测算,内资平均25%,外资平均15%),而随着中国加入世贸,越来越开放的市场竞争环境下,内资企业被压上了不合理的巨大压力。
两税合并,勿庸置疑,对中国的内资企业们来讲,的确是件值得欣喜的大事。笔者认为,这是内资企业的春天,也是外资企业的春天。虽然此次两税合并从短期来看使外资企业的税负提高了,但从更冷静的角度来看,这对真正有志于长期在中国发展的外资企业来说也是好事,这也是它们的春天。
首先,从历史角度来看,任何国家都不可能永远给外资企业以“超国民待遇”,中国亦然,所以改革开放初期适应当时情况推出的外资税收优惠政策,迟早要被归一为“统一国民待遇”,业界对这点是应该有清醒的意识的。近年来围绕两税合并进行的大讨论也总是使一些外资企业心神不定,“未知的才是最恐惧的”,反而影响其在中国的投资决策。而企业所得税法草案如此次通过,则“一锤定音”,不仅断了各方猜测之心,也会在一个较长的时期内保持稳定。关键在于“定”!外商投资中国,更看重的是中国稳定的环境。
其次,从市场角度来看,此次两税合并使内资企业和外资企业基本上实现税负公平,是中国政府为内外资企业创造了一个更加公平的市场竞争环境。没有实力、不适应中国市场、只靠税收优惠政策生存的外资企业理应被市场淘汰;而真正有实力、真正适应中国市场的外资企业,仍然会得到良好的发展,而且是实实在在的发展,“统一国民待遇”不是压力是动力。
最后,从财务角度来看,此次两税合并的税率是25%,相比于其他国家和地区仍属于中偏低的水平,外资企业在中国的财务状况依然会很划算,而对老外资企业“过渡期”的设立,更是体现了中国政府的友善姿态和良好信誉。而外资企业看中国,最重要的不是税收优惠政策,而是中国稳定的环境、巨大的市场、良好的前景,放眼未来,打破僵化的思维束缚,细水长流也能换来美好的春天。