在国务院日前印发的发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》中提出,要抓紧出台资源税改革方案,改进计征方式,提高税负水平。适时出台燃油税。研究开征环境税。研究促进新能源发展的税收政策。
“事实上,我国早就做好了燃油税出台的各种准备,不仅具体方案有了,甚至连税票和税控加油机都预备好了。”上海财经大学公共经济与管理学院的税法专家胡怡健教授说。
从技术上看,出台燃油税已没有任何障碍。但各部门的协调问题导致了燃油税出台一拖再拖。在节能减排任务艰巨的背景下,形势并不容乐观。燃油税再不推出,至少在石油这一块的节约目标就很难实现。
据专家测算,国际油价降到50美元应该是出台燃油税的一个比较好的时机。
胡怡健告诉记者,国家要推出燃油税,还有五道坎必须越过:首先是非公路用油如拖拉机等用油的征税问题;其次是油气关系的处理问题,加气要不要征税;其三是税费改革后收费系统的人员安置问题;其四是税收的归属以及中央和地方利益分配问题;最后是社会公平问题。
他同时向记者表示,燃油税的征收方式有两种:一是从量征收;二是从价征收。从量征收就是通过现有养路费总量和全社会耗油量计算出每升油应该征收的燃油税税额,通常是固定值;从价征收就是以现有成品油价格为基准按一定的比例征收,其会根据油价变动而浮动。他认为,因油价总趋势是上涨的,中央未来采取从价征收的可能性很大。