5月18日,当听到增值税转型中部试点方案正式出台的消息后,中国私营纳税百强企业江西中景集团有限公司副总经理、总会计师刘镇喜高兴地说:“国家出台这个政策,充分体现了对中部地区发展的扶持,给我们企业加快技术更新和改造,实现跨越式发展提供了动力。”
财政部、国家税务总局联合印发的《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》(以下简称《暂行办法》)明确,从今年7月1日起,在中部6省八大行业26个城市实行增值税转型试点。其中,地处中部腹地的江西省有4个老工业基地城市榜上有名,分别是南昌、九江、景德镇、萍乡。据江西省国税局有关部门测算,江西4市相关企业每年将增加抵扣税额6亿元左右。
南昌:装备制造业、石油化工业和农产品加工业获利最大江西省纳入这次增值税扩大抵扣范围试点的4个设区市,是江西较有实力的工业城市,增值税收入占全省增值税收入的41%.其中,作为江西省最重要的工业基地,南昌市每年的增值税收入占了4个试点市的55%左右。而在南昌市,能享受到扩大抵扣范围的企业主要集中在装备制造业、石油化工业和农产品加工业三大行业,占全市试点企业的45%以上。
江中制药集团是南昌市的一家拥有两个上市公司的企业集团,形成了第一主业制药和第二主业房地产两大板块。江中制药集团财务部税务经理陈晏燕告诉记者,江中集团符合条件享受试点政策的是集团子企业———江中药业股份公司。江中药业股份公司在2006年之前已经完成了新厂建设和设备的采购安装。2007年设备采购计划只有100多万(含进口设备)。今年上半年由于生产急需采购了10多万元的设备,下半年还有50多万元的采购计划。按文件要求,江中药业股份公司可以利用新政策抵扣固定资产增值税约有9万元左右。
“这虽然对江中药业的优惠意义并不是很大,不过优惠政策有比没有好,它将为企业的长远发展奠定基础。”陈晏燕认为,虽然优惠的条件有限制,但可以看到国家的税收制度与国际接轨的距离越来越小。当然,如果基数比例定得低一些企业就可能收益更大,可这需要国家财力的支持,也需要地方政府的支持。
南昌市国税局流转税处处长左华莹告诉记者,按照暂行办法的规定,试点企业今后发生5种项目的进项税额是准予抵扣的;抵扣多少与否关键是以“当年实现应缴增值税超过上年应缴增值税部分”为标准。如果当年实现的税收与上年比较没有增长,就不能享受此政策的优惠。同样,如果有的企业刚好在政策出台前两年完成了技术改造和设备更新,也不能享受到此政策的优惠。
左华莹表示,他们准备于6月初深入南昌高新区局和重点企业,对照办法细化工作,围绕“两个新增”,即新增固定资产和新增增值税逐户作进一步测算。他建议企业要全面理解政策出台的背景,同时需要了解企业的未来发展,进行税收规划,才能充分用活用好政策。
九江:561户工业企业年抵增值税超过1.6亿元根据九江市国税局的调研资料,目前九江市工业企业增值税一般纳税人共1275户,属列明调查范围的工业企业共561户。其中,装备制造业136户,石油化工业92户,冶金行业26户,汽车制造业5户,农产品加工业251户,电力行业14户,采掘业33户。以2006年为例,这些企业新购入机器设备为11.6亿元(价税合计),允许抵扣增值税进项税金1.68亿元,主要集中在装备制造业、石油化工业、冶金业和农产品加工行业,允许抵扣增值税税款占2006年全市入库增值税的12%.修水县香炉山钨矿是九江市采掘行业中较大的一家企业。公司会计卢爱阳表示,生产型增值税转型为消费型增值税对企业来说是一件大好事,将对企业进行技术改造、加大生产能力投入初期缓解资金紧张都有重大的作用。“相比较而言,消费型增值税投资越多,实际税收负担率越低,投资越少实际税收负担率越高,投资增加对增值税税收负担影响的程度最高,可以起到保护投资、促进经济增长的作用。”
卢爱阳认为,从短期看,增值税转型可能会造成一定的税收收入影响,但是随着转型带来的经济发展,税源扩大,消费型增值税将不会导致财政收入过量减少,而且还可能在促进经济发展的基础上达到增收。
采访中,记者还了解到,中石化股份有限公司九江分公司2007年公司固定资产投资计划达到4.7亿元,其中炼油4.45亿元,化肥技术改造项目0.25亿元。根据试点政策,有望影响税收6476万元。中国国电九江发电有限公司2007年固定资产投资计划1亿元,上半年已投入2000万元,计划下半年投入8000万元,预计影响税收1162万元。
“中央政策的出台,将使企业更有动力更新设备进行技术改造,必将带来产品结构的升级。”中石化股份有限公司九江分公司财务处主办会计曾繁秀表示。
萍乡:老工业企业增大投资动力当萍乡市国税局把《暂行办法》的文件精神传递到萍乡矿业集团有限责任公司,总会计师李林欢欣鼓舞,马上吩咐财务部门以财务通讯的形式快速传达到下属各单位,尽快做好政策宣传和具体实施工作。
据李林介绍,萍乡矿业集团有限责任公司是个有着109年煤炭开采历史的老企业(前身为安源煤矿)。新中国成立以来,为支援国家经济建设作出了巨大的贡献,如今公司拥有九大矿井,每年缴纳税款上亿元。
“在为国家提供能源和税收的同时,萍乡矿业集团还解决了2万多职工的就业问题。”李林说,由于历史包袱及社会负担过重,近年来固定资产投入力度不大,企业矿井水平持续下降。“扩大增值税抵扣范围后,公司今年预计比去年新增固定资产3.5亿元,这将为企业带来5000多万元的实惠。”
萍乡是江西省老工业基地之一,以煤立市,以煤兴市,素有“江南煤都”之称。黑(煤炭)白(陶瓷)灰(水泥)红(烟花鞭炮)四大资源型工业以及机械加工制造业是萍乡市传统工业的支柱产业,在经济发展中具有举足轻重的作用。但与萍乡矿业集团类似,一些老工业企业由于历史原因和社会负担较重,在固定资产投资上严重不足,技术改造难以进行。特别是煤矿等危险行业的安全投入严重不足,影响了企业的持续健康发展。而《暂行办法》的出台,犹如夏日里送来一阵清凉的风,为企业在安全生产投入方面提供了政策性的保障。
萍乡市国税局有关负责人表示,借助政策东风,国税部门已经开展了中部崛起增值税转型数据测算和部分行业增值税转型数据测算,并组织各税政部门和税源管理部门逐户进行了详细调查,现正对试点的有关企业进行备案登记工作。
景德镇:新政策将激发陶瓷、机械等传统产业活力“现在我们正在思考如何用好用足这个优惠政策,激发企业扩大再生产,增强企业实力和竞争力,把企业做大做强。”《暂行办法》出台后,景德镇中景集团有限公司副总经理、总会计师刘镇喜说。
景德镇市一直是江西省的陶瓷、机械产业重镇,但是作为传统的陶瓷业,近年来有让位于其他地区的危险。目前,景德镇除少数大陶瓷企业有一定的规模和品牌影响力外,许多企业资产规模普遍偏小,效益规模不够;一些陶瓷品牌虽然市场铺得大,但占有率不高。
景德镇市的有关资料分析显示,与中国其他陶瓷产区相比,现在景德镇的陶瓷业发展势头不及广东潮州,总量规模仅相当于江苏宜兴的一半。全市陶瓷年产值长期徘徊在10亿元以下,而在广东南海,仅新中源建筑陶瓷厂1年的产值就达到了26亿元。
景德镇一家陶瓷企业负责人说,要重振景德镇陶瓷雄风,景德镇陶瓷业必须增加投入,扩大企业规模。“现在,国家在税收上给予支持,对景德镇陶瓷业来说,是一个极好的发展机遇,企业将利用这一税收良策实现规模和品牌上的飞跃。”
景德镇市机械产业也同样受益范围广。景德镇市国税局有关人士表示,按照试点的标准,机械行业大多数企业包含在《暂行办法》规定的8大行业中。由于机械行业固定资产折旧占成本比重较大,固定资产进项税抵扣将降低企业新增的固定资产的账面价值,折旧费用也随之减少,相应的降低企业生产成本,增加企业利润。
该市一家机械行业的企业老总也表示,由于抵扣范围扩大,企业缴纳的增值税减少,企业的现金流将更加充裕。新政策将降低企业的投资成本,会更有动力更新设备进行技术改造,从而实现企业产品结构的升级。
景德镇市政府有关人事表示,尽管增值税转型会减少政府的税收收入,造成财政减收,但这只是暂时的。从长远看,增值税的减收部分转化为企业利润,将促进企业扩大生产能力,提高市场竞争力,实现企业快速增长和税收收入的可持续发展。
增量抵扣实际数额可能比测算数少“国家出台中部地区八大行业扩大增值税抵扣范围试点,这是国家支持中部地区崛起一系列政策措施中一项很重要的政策,虽然只是在中部地区部分城市试点,但其意义重大。”江西省国税局流转税处处长林剑在接受记者采访时表示。
林剑说,《暂行办法》对于江西的意义,一方面在于,扩大抵扣范围有利于江西吸引投资,让更多投资商看好这块热土;另一方面,江西企业由于资金不足,缺少投入,设备落后,扩大抵扣范围,有利于鼓励企业进行设备更新和技术改造。
但林剑也表示,由于不是全省范围的扩大抵扣,4城市行业分布也不一致,因此各市真正能享受到扩大抵扣范围的企业不是太多。同时,由于是增量抵扣,实际能抵扣的税额要比预计的少。虽然当年没有增量或增量不够抵扣的可留以后年度抵扣,但没有增量,只能挂在账上,这样对有的企业来说可能就是一个好看的数字。