中国人民银行决定:从2008年10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点;从2008年10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。国务院决定9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。(新华网)
这是中国央行自9月份以来第二次下调基准贷款利率和存款准备金率;而基准存款利率为2002年2月以来首次下调。同时,存贷款基准利率也是近年来首次下调。此前,针对流动性过剩和物价上涨过快等问题,央行通过运用上调存款准备金率、增加央票发行量、定向发行惩罚性央票和上调存贷款利率等多种手段和工具,对经济实施调控。特别是存贷款利率,曾一度强劲上扬,这引起了人们对利息税的关注,取消利息税的声音再度响起。
在去年的两会上,包括著名经济学家吴敬琏在内的27名全国政协委员,联名向大会提交了关于取消利息税的提案。而早在2003年,商务部就提出了取消征收利息税,提高个人收入所得税起征点等多项建议。特别是在央行加息期间,取消利息税的呼声更是达到了高潮,很多有识之士认为,取消利息税应优先于加息。但是,反对的声音也有,在中国财政经济出版社50周年庆专家座谈会上,财政部财科所副所长刘尚希就表示,目前我国居民储蓄结构中,有钱人的存款远远多于普通居民,所谓存钱越多,纳税越重,从这一角度上而言,利息税的征收,一定程度上起到了调节收入分配的作用。财政部财政科学研究所副所长王朝才也明确反对取消利息税。
由于支持和反对的声音都有,后来,国务院采取了“折中”的办法,将储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率由20%调减为5%.而此次国务院决定自今日起对存款利息暂免个人所得税,这是否预示着征收了10年的利息税从此“寿终正寝”了呢?
1999年11月,我国开始对居民储蓄存款利息开征20%的个人所得税,旨在发挥减缓居民储蓄增长、促进居民消费支出、拉动内需上升的作用,同时也有助于增加税收来源。但是,从实际情况来看,这种效果却一直不太明显。而随着CPI高涨,扣除利息税后,我国居民储蓄实际为负利率。所以,社会上取消利息税的呼声不绝于耳。但是,取消利息税均无果而终。
此次取消利息税,虽然是在金融危机在全球蔓延,各国央行采取联合降息行动的背景下作出的,但对于中国的老百姓来说仍然是一个意外。显然,降低利率是大势所趋,但是,我国政府仍然十分慎重,如何保证国民经济的健康发展,是政府必须考虑的。因此,在降低利率的同时,作出了取消利息税的决定,以最大限度降低降息给国民经济带来的负面影响,同时,也表明了中国政府的态度,国家财政有能力承担取消利息税带来的损失。从另一个角度来说,取消利息税,也进一步验证了我国财政的实力。