增值税转型改革09年1月1日将全面推行。分析人士指出，这一举措因应国内经济形势变化，将对宏观经济提供有利支撑。增值税改既会鼓励企业购置新设备，拉动投资同时有助于企业升级转型、产业结构调整；更加会扶持小企业和微型企业成长，鼓励新创高新企业初期发展。
国务院常务会议决定，自09年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%.
莫尼塔咨询公司首席宏观分析师马青向世华财讯表示，上述改革方案的力度很大。主要表现在，改革将由试点的局部区域扩大到全国范围、从部分行业涵盖所有行业、抵扣范围也从增量抵扣改为全额抵扣。此前，在增值税改革试点地区，只允许部分行业进行增量抵扣。
本轮增值税改革始自04年7月，主要针对的是1994年实行的《增值税暂行条例》，改革的目的就是避免对固定资产的重复征税，改变以扩大税基保证税收收入和抑制投资的做法，促进经济增长。作为一次渐进式改革，总共有四批次的试点地区，依次为东北地区“三省一市”八个行业、中部六省26个老工业城市、内蒙古东部5盟市、川甘陕三省被确定为汶川地震极重灾区和重灾区的51个县（市、区）。
实际上，国内实施生产型增值税有其历史的现实需要。中央财经大学教授郑榕指出，90年代初期物价水平高涨、企业投资不断扩大、财政收入相对不足，因此为控制通胀、抑制投资并增加财政收入，推出增值税时不允许固定资产的进项税金在销项税金中抵扣，即实行所谓生产型增值税。
增值税改之所以从04年开始绵延至今没有得到全面推广，是因为中央政府为了避免对近年国内经济持续高增长局面再添一把火。如今，国内外经济形势发生巨大变化，经济下行成为趋势，中央政府已将“抑制经济过热增长”抽离宏观调控目标集，代之以“保持经济平稳较快增长”。因此，鼓励投资、扶持小企业发展的消费型增值税能够推出。
试点逾四年多的增值税改也已基本成熟，适时推出对稳定经济增长将形成有力支撑。分析改革细项，可以发现新的增值税既可以鼓励投资，也减轻了企业负担特别是大幅减轻了小型企业的税负。
对于一般纳税人来说，由于改革后允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，所以企业税负会有所减轻。中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇表示，企业会获得5、6个百分点的税收优惠。因为在转型过程中税率保持不变，而生产型增值税17%的税率相当于消费型的23%.
兴业银行首席经济学家鲁政委指出，投资企业纳税负担的减轻，会起到鼓励企业扩大投资的作用。此外，有专家认为，这项改革有利于增加企业现金流，提高企业设备投资和技术改造的积极性，增强企业自我发展能力；也有利于基础产业和高新技术产业发展、国产品和进口品平等竞争，从而促进产业结构调整、技术升级和提高国产品竞争力。
此次改革还减免了小规模纳税人的增值税税负，征收率统一调低至3%，减负程度较大，这也是中央政府近期扶持中小企业政策的延续。此前，小规模纳税人的增值税征收率分别是，工业企业6%、商业企业4%.这项优惠可以扶持作为小规模纳税人主体的小企业和微型企业的发展，鼓励其成长，扶持新创立高新企业的初期发展，充分发挥小企业和微型企业在吸收就业中的积极作用。
经测算，09年实施该项改革将减少当年增值税收入约1，200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减轻企业税负共约1，233亿元。
但是，鲁政委表示，在经济下滑、企业销售前景不佳的情况下，增值税在短期内拉动投资的作用可能有限。马青也表示，企业投资是根据投资项目的成本和收益进行具体决策，单纯的税负减轻能带来多大的拉动作用还有待观察。实际上，一些企业早已在利用增值税的有关条款合理规避了固定资产投资产生的增值税负，也就是说，这次转型只是将这部分抵扣常规化了。
此外，增值税转型作为税收体制改革的一部分，其政策的优惠效应并非只是短期存在，因此企业在投资决策时不会囿于这一调整。而且，分析师认为，增值税转型的全面推行已经确定在09年1月1日，因此可能会有企业推迟原来的在年内购置新设备计划，选择在改革推出后进行。
