税率过高会抑制我国消费扩张,并削弱经济增长。税率越高,逃税的几率也就越大。如果税收做得不合理,很容易导致逃税现象的产生。
此次“两会”上,多位委员和代表提出了税收方面的建议。“要为富人减税”,政协委员张茵的呼声犹响在耳,我们又听到了全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后“个税起征点调至5000元”的建议。在CPI高达8.7%的背景下,希望继续提高个税起征点的绝非宗庆后一人。 由中国青年报社会调查中心与新浪网新闻中心联合进行的一项在线调查刚刚结束,共有1879人参加的该项调查显示,64.0%的参与者认为,应该“提高个税起征点,让中等收入人群应对物价上涨”。
3月1日起,个人所得税起征点已由1600元提高到了2000元,但为何仍然频频听到民众进一步提高个税起征点的要求?江南时报记者电话采访了江苏省社科院财贸研究所所长吴先满教授。
吴教授向记者谈道,个税起征点从过去的800元到1200元,再到后来拟调至1600元,这中间,我们可以看到显著的一点就是我国的经济在不断增长,人民的收入水平有了明显的提高。国家如果将税收的起征点放低的话,抑制了消费的增长。换句话来讲,如果国家将税收的起征点提高的话,促进了国民的消费,有利于政府“放水养鱼”。
记者了解到,早在2003年的6月份,国家财政部财政科学研究所就发布过一份报告,报告指出,我国居民收入分配的差距不断扩大,贫富分化加剧。为此,报告建议,改革个人所得税税制,在适度提高起征点的同时,减少级次、扩大级距并降低税率。报告还建议,对3000元至5000元这一区间内的居民收入应采取低税率政策。
吴教授分析说,因为这一收入区间是中等收入阶层的收入界限,税率过高会抑制我国消费扩张,并削弱经济增长。税率越高,逃税的几率也就越大。如果税收做得不合理,很容易导致逃税现象的产生。税收制度也是决定经济增长繁荣程度的一个非常重要的基础,不能说,到最后,税收的增长都超出了经济的增长,那很显然对经济的发展是很不利的。
记者提到“两会”上,政协委员张茵要求为富人减税的问题, 吴教授明确表示并不支持。富人的个人所得税,税率只要降一到两个百分点,他们的收入情况都是很明显会不一样的。另外一点,我们还要谈到富人的财富来源问题。富人的财富来源是多渠道的,里边有好的也有坏的,有合法经营得来的,也有非法经营所取得的。吴教授认为这一问题很值得研究。他提到,部分百姓存在“仇富”心理,现在的物价又在不断地上涨,2006年我国的基尼指数已达4.97,贫富差距较大,这样的情况之下,为富人减税的问题显然是不太可能的。
对于个税起征点“一刀切”的问题,吴教授认为在这个问题上可以采用“累进税率”的方式,高所得高税率,低所得低税率,相对合理,一般适用按实际收益征收的税种,最明显的是个人所得税中的“工资薪金所得”适用5%至45%的税率。“分层、分地区收取,这样一来就比较合理公平了。”吴教授说。
前一段时间香港财政司出台的“还富与民”政策,与本次民众建议要求提高个税起征点的问题,是否都体现了民众希望国家通过减税或退税减轻百姓负担的共同性质?吴所长认为国家现行退税就没有那个必要了,“减税这方面,其实我省很早以前在这方面就有过相应的举措。以前省内提出‘强省富民’的口号,后来改提‘富民强省’,从近些年来我们的个人所得税征收情况看来,政府也是一直在给人民减轻负担的。起征点从过去的800元拟调到现在的2000元,2000元以下的中低收入者都是不用缴纳税收的。”