国家税务总局日前发布通知，要求各地坚持依法治税，严格减免税管理，以维护国家税法的严肃性、统一性和权威性。通知称，最近个别地方违反国家税法规定，擅自制定出台不符合国家统一规定的税收政策，不仅造成了国家税款流失，还严重干扰了正常税收秩序。通知强调，各地区、各部门要坚持依法治税，严格税收管理权限，不得越权擅自制定、解释税收政策，也不得越权批准减免税收、缓缴税款和豁免欠税。
最近，南京市科技局一负责人表示，为鼓励南京软件企业发展，年收入在10万元以上的软件企业高级管理人员或技术人员，在南京买房买车可一次性地退还上一年度所交的个人所得税。此言一出，立即引起了人们的热议。国家税务总局恰在此时发出不得越权擅自制定税收政策、减免税收的通知，不知这是不是一种巧合。但以笔者所了解的情况看，越权制定税收政策、减免税收等并不是通知中所说的“个别地方”，而是到了一个很严重的地步。
一直以来，招商引资都是很多地方政府工作的重头戏。为了能招到商引到资，很多地方政府竞相出台各项“优惠政策”，而其中税收“优惠政策”就是最为重要的。更有甚者，一些地方政府为了获得外商的青睐，税收“优惠政策”是一个比一个“优惠”。有的地方政府甚至许诺，在多少年内招商引资来的企业免交一些税款。目前，究竟有多少地方擅自出台了税收“优惠政策”、这种非法的税收“优惠政策”给国家造成了多大的税收损失，普通老百姓无从知晓。
其实，从越权制定税收政策、减免税收情况看，南京对年收入在10万元以上的软件人才在购房、买车上的税收“优惠政策”并无特别之处，年收入在10万元以上能买房买车的软件人才毕竟是少数，这种擅自制定的税收“优惠政策”给国家造成的损失并不大，而很多地方擅自为招商引资制定的税收“优惠政策”，给国家造成的损失肯定是惊人的。因此，有关部门不妨对当前各地方政府制定出台的“税收优惠”政策来个彻底清查，而不是仅发一个通知了事。
