有关方面的博弈有可能在一点点地蚕食公众的利益,你争一点我争一点,而无缘参与博弈的公众的利益最容易被瓜分。7月9日《齐鲁晚报》报道,日前,财政部经济建设司副司长曾晓安在接受中国政府网专访时表示,国家将根据国际市场原油价格变动情况,择机出台燃油税,取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。
开征燃油税的提法始于十年之前,可似乎时机总是不成熟,好像无“机”可“择”。
那么,“择机出台燃油税”,究竟哪些方面的时机不成熟呢?摆在台面上的是油价不稳定、成品油形成机制不健全,没摆在台面上的,其实人们也知道,那就是“费改税”之后的利益分配问题、相关行业职工的安置问题。部门利益、地方利益、职工利益当然要维护,但这却不应成为阻碍燃油税改革的理由。更让人费解的是,燃油税改革究竟怎么改,我等普通百姓连大致方案都不清楚,只听有人一遍遍重复说要“不断完善燃油税改革方案”。显然,这里的“不断完善”更多的是有关方面关起门来讨论修改,公众却没有参与讨论的机会。
实际上,细心的人可能会发现,关于“择机出台燃油税”的公开报道,虽然年年岁岁极相似,但是岁岁年年略不同。有关方面前几年的说法是:开征燃油税,以取代养路费、公路客运附加费、公路运输管理费等相关规费,同时取消涉及交通运输和车辆的各种不合法、不合理收费;后来的说法是:开征燃油税之后,养路费、客运附加费等多项行政收费同时停收,但有些贷款修建的高速公路收费不一定取消;最新的说法则变成:择机出台燃油税,取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。
对此,许多人都是一头雾水,比如征收燃油税后,除了养路费似乎要取消外,还有哪些费用将取消或保留?成品油价格预计上涨多少?有车族的负担会减轻还是加重?更重要的是,上述新旧说法的细微变化,让人隐约感到,有关方面的博弈有可能在一点点地蚕食公众的利益,你争一点我争一点,而无缘参与博弈的公众的利益最容易被瓜分。
让公众参与燃油税改革,不仅是维护公众利益的需要,也是为了让燃油税改革更顺利地推进。无数历史经验表明,改革只有依靠广大人民群众的力量,才能冲破既得利益者的阻挠。因此,笔者期待,燃油税改革能够广泛听取公众的意见,闭门造车搞出来的改革方案,即使有关方面觉得很完善,公众也未必满意。