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新民网评:中国该征环境税了

2008-7-21 8:35 新民网 【 】【打印】【我要纠错

  经过了二十多年的高速增长,环境保护成了中国发展所面临的重要问题之一。

  值得庆幸的是,越来越多的国人逐渐认识到了环境保护的重要性。现在的关键在于,如何采取具体的政策,制定哪些具体法律和法规,如何去切实执行,从而真正开始保护环境,保护大众身体健康,造福子孙后代。我建议从制定和征收环境税开始。

  有些人会反驳说,这没有先例嘛。确实,据我所知,世界各国还没有明确地在全国范围内征收环境税的先例,但我们为什么不可以做第一个吃螃蟹的人呢?况且很多国家正在酝酿各种类似的法律,从另一个角度说明,征收环境税是一个大趋势。

  在美国,虽然联邦政府没有环境税,但联邦政府于1980年通过了一个叫“超级基金”的法案,规定企业或个人需要对它们所排放的污染物负责,政府对严重污染物另有处置权。30年前的美国是没有现在我们所见这么干净的,当年的工业发展使环境急剧恶化,经过了近30年的处理后,直至今日,还有25%的美国人居住在严重污染地点5公里的范围之内。

  有了这样的前车之鉴,我们在保护环境上,应该有远见。与其30年后,再建立类似于美国的清理体制,不如现在就开始系统化地走环保的路子,在审批新的企业时要尽量考虑环境问题,对现有企业要引导和鼓励它们走环保之路。

  在这样的前提下,环境税能够起到杠杆的作用。在制定环境税法的时候,应该根据不同类型企业对环境造成的破坏力不同的特点,制定不同的税率,这样可以促使投资者转向环境污染少的行业。对于那些环保有成效的企业,可以采取一定的鼓励措施,如退税等,或像西方国家所采取的“二氧化碳交易”那样,规定每个企业的环境污染指标上限。如果某些企业环保做得好,其所用的环境污染指标低于上限,可以允许它们在一定的地域环境中,向其他企业出卖省下的指标,从而达到把减少污染和经济利益挂钩的效果。

  征收上来的环境税,一部分应该用于原地域的污染清理和环境保护,另一份应该作为一个独立的基金,在全国范围内统筹治理环境,并为一些突发的环境灾难预留资金。这个法律的原则是,谁污染,谁负责出钱治理,谁污染少,谁获利。而尽快地制定和实行这个法律,可以防止污染者逃脱责任,特别是那些外资和合资企业,因为资本是没有祖国的,人家拍拍屁股走人了,我们岂不是干瞪眼?

  例如这次的上海奉贤塑料厂大火,如果一个外企把中国的环境污染成这样还能不付出一点代价,下次国外资本家们都要节约消防设施等企业成本、乐颠颠在中国大肆兴建这种问题工厂了——谁叫你中国不懂保护自己?