奥运月的第一天,国务院同时发出了两份关于全民节油节电节能的通知,在这些年来是少有的举措,说明了问题的紧迫性。这似乎也揭示了奥运之后,国家可持续发展战略在汽车节能减排方面的实质性启动。国务院办公厅要求除特殊公务车外,各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车,按牌号尾数每周少开一天。这也是史无前例的。
据大致推算,全国五级政府(不包括国有企业和事业单位)的公车拥有量,约在1000~1900万辆之间。就这个庞大数字而言,公务车每周少开一天的要求并不高,仍有很大的节约空间。公车的豪华奢侈和浪费已是人所皆知的事实。政府只有在这方面狠下决心,为国人做出榜样,方能在这个领域的节能减排真正起步,而不流于空谈。但就现实情况而言,“少开一天”的举措仍然具有榜样意义。
“控制出行”在全球范围内已经不是新鲜事了。人们从上世纪末就在反思汽车与城市的关系。为了汽车的城市和为了城市的汽车,以及汽车和城市的“携手共进”,已经成为城市可持续发展的一个大课题。如何克服“汽车依赖”,正在成为人们的研究方向。事实上,全球的一些发达国家城市已经在为克服“汽车依赖”而实践。
去年10月中旬,在北京召开的第14届智能交通大会上,世界许多城市都介绍了如何利用法律和行政手段,减少城市拥堵和空气污染。如纽约市规定私车一律停放市郊,然后转乘地铁和火车进入市内;华盛顿的联邦政府官员也要由公交车接送上下班;巴黎轿车分单双号市内行驶;东京私家车平日里停在车库,上下班乘地铁;伦敦更是以收取进城费治理拥堵而闻名;斯德哥尔摩也是如法炮制;丹麦奥尔堡市对新车增税200%,而且停车位很少,把更多的道路资源还给行人;匈牙利布达佩斯早就实行了每周无车日制;韩国首尔更是规定了政府官员每周五个工作日中必须有一个无车日;加拿大蒙特利尔市长说,“我们的经验就是限制私家车,将供私家车使用的车道改窄、改少,并成单车道。其它路面车道用于公共交通和自行车车道。再次,增加收费站,提高私家车运营成本费用,而将这一部分收缴的费用用在公交、自行车道和人行道的拓宽。
问题的另一方面,还要必须肯定汽车对经济发展和社会进步的巨大贡献。但必须在现有汽车技术提高的前提下才能进一步实现。主要是发展节能减排技术和新能源汽车。与此同时,鼓励购买使用小排量汽车,限制大排量汽车的政策力度尚需加强。目前国际油价正处下降通道,因此奥运之后可能是推出燃油税的最好时机。发改委能源研究所在上月的一份最新报告中建议,“今年起实施燃油税征收”。该所一位相关负责人说,我们希望能控制一下消费习惯,为新技术和新的生活方式做准备。征收燃油税不仅可以节约资源、改善环境,而且可以实现不同阶层人群收入的再分配,为建设和谐社会做出贡献。