国家税务总局税收科学研究所所长刘佐近日表示，从已经披露税制改革计划来看，除贯彻新的所得税法和耕地占用税法，今年最可能调整资源税。刘佐称自己是以个人身份发表上述看法。
他还透露，物业税下一步将进入实战阶段，但并不一定在今年实行。
印花税条例有待完善
最有可能调整的是资源税。主要是由于2007年资源产品价格上涨比较多，但税额却没有增高。刘佐称调整方向可能是将适当增加征税范围，增加一些资源产品的增税项目。“过去实行的是定额税制，今后可能将‘从量定额’增收改为‘从价定率’增收，或将涉及燃油、煤炭、天燃气等产品。”
针对“两会”上热议的印花税改革，刘佐也提出了自己的看法。“现行印花税制度是1988年制定的，已经过去了20年，相应的法规做了很多调整，比如说合同法就发生了很大变化，印花税暂行条例在很多方面失去了法律效力。”他指出，印花税的增税科目、税率、征税方法都将可能做出修改。
刘表示，股票交易印花税税率是否下调还不能确定，根据国际上印花税的发展趋势，对资本市场调控主要是通过所得税来实施，很多国家只是实行单向征收，对交易环节征收印花税的国家较少。
推进多项税收改革
除上述几项被提及的改革之外，刘佐表示增值税、营业税、个人所得税、房地产税改革方面仍有许多待解决的问题。
“增值税收入占全国税收总额的40%，很重要。从发展趋势来看，中国应和国际接轨，要彻底走向消费型增值税。固定资产抵扣问题应得到解决。”刘佐说。我国目前实行的是生产型增值税制度，税制改革后将实行的是消费型增值税制度——由于购进固定资产的进项增值税可以抵扣，固定资产的取得成本中就不包含增值税这一块。显然，消费型增值税制度框架下的固定资产（不动产例外）成本，要低于生产型增值税制度条件下的固定资产成本。
刘佐称，财政税务部门正在研究将增值税转型方案向全国推进。
对于颇受关注的房地产税制改革，刘表示，“这几年已经在一些城市做了一些策动和研究，主要为将来按照房地产价值征税做准备。”他透露，物业税下一步将进入实战阶段，但并不一定是在今年实行。
刘指出，物业税将首先向经营性的房地产征税，个人自有房产将在其后考虑。此外，土地增值税导致房地产企业比其它企业实际税负更重，未来企业所得税和土地增值税同步增收的问题，应该得到更好的解决。
