改革开放三十年:我国会计准则的国际趋同
会计准则国际趋同的四个阶段:
第一阶段:整顿、恢复和重建
第二阶段:完善会计制度体系
第三阶段:“两则两制”业内会计风暴
第四阶段:新会计准则国际趋同
会计国际趋同是当前理论研究中的一个热点问题。如何回应会计国际趋同的挑战和机遇,是中国会计管理层和学者的共同课题。江西财经大学朱星文教授,首先对会计国际趋同的概念作出界定。对于会计国际趋同的定义,通过对现有解释的系统分析得出了相关结论:会计的国际趋同与会计准则的国际区同可以通用的;会计准则的国际趋同不排除会计准则的差异性;会计准则国际趋同不等于“世界会计准则大同”;会计准则国际趋同是一矛盾的统一体。在我国会计国际趋同的进程中,存在推动会计国际趋同的积极因素和阻碍会计国际趋同的消极因素,我国会计国际趋同的现状是两种因素共同作用的结果。在未来的会计国际趋同进程中,我国应从维护中国经济的安全、积极参与国际会计准则的制定和加快新准则实施后的制度调适三方面努力。
――江西财经大学 朱星文
第一阶段:整顿、恢复和重建
1980年财政部在总结历史经验和广泛调查研究的基础上,对当时的会计规章制度进行了全面修订。首先选择涉及面广、影响大、会计业务相对较为复杂且具有普遍性的《国营工业企业会计制度》对其进行修订。
财政部于1981年1月至10月先后制定发布了《国营供销企业会计制度》、《国营施工企业会计制度》、《建设单位会计制度》。
第二阶段:完善会计制度体系
1983年10月5日,财政部发布《财政机关总预算会计制度》,本制度次年1月1日起执行。
1984年3月5日,国务院发布了《国营企业成本管理条例》。财政部于1985年先后制定发布了国营工业、交通企业、建设业、商业、金融业的成本管理条例实施细则。
1985年3月4日,财政部发布《中华人民共和国中外合资经营企业会计制度》,本制度自1985年7月1日起施行。
1985年4月26日国务院正式发布并实施了《国营企业固定资产折旧试行条例》。
财政部从1979年底开始着手中外合资经营企业会计制度的制定工作,1985年3月正式发布了《中外合资经营企业会计制度》,自当年7月1日起正式施行。
财政部于1986年12月23日制定发布了《成本核算办法》,对企业的成本核算的具体方法和程序作了明确的规定。
1986年9月15日,财政部、农牧渔业部发布《乡镇企业会计制度--会计科目和会计报表》。本制度次年1月1日起实行。
1987年10月13日,财政部发布《外贸企业出口成本管理办法》。颁布之日起施行。
1992年6月24日,财政部印发《中华人民共和国外商投资企业会计制度》,7月1日起执行。
第三阶段:“两则两制”业内会计风暴
财政部先后发布了《企业会计准则》和《企业财务通则》以及十几个分行业的会计制度和财务制度(简称“两则两制”),于1993年7月1日起在所有企业实施。
1992年11月30日 财政部发布《企业财务通则》、《企业会计准则》,1993年7月1日起施行。此后,根据这“两则”制定的各行业财务制度、会计制度相继公布执行。
财政部于1993年12月至1994年6月先后制定发布了新税制的会计核算办法,具体包括《关于增值税会计处理的规定》、《关于消费税会计处理的规定》、《关于营业税会计处理的规定》以及《关于资源税会计处理的规定》等新税制会计核算办法。
财政部于1994年2月制定发布了《关于外汇管理体制改革后企业外币业务会计处理的规定》,并于1994年7月2日制定发布了《关于外汇管理体制改革后有关会计处理的补充规定》,就企业外币经济业务的会计核算作出具体规定。
1998年1月27日,财政部发布《股份有限公司会计制度》,自1998年1月1日起施行。
2000年12月29日,财政部制定发布《企业会计制度》,自2001年1月1日起施行。
2001年11月27日,财政部发布《金融企业会计制度》,自2002年1月1日起施行。
2004年4月27日,财政部发布《小企业会计制度》,自2005年1月1日起施行。
第四阶段:新会计准则国际趋同
2006年2月15日,财政部发布《企业会计准则》,2007年1月1日起上市公司施行,其他公司鼓励施行。
2006年11月6日,财政部发布《企业会计准则――应用指南》,2007年1月1日起上市公司施行,其他公司鼓励施行。
遗留问题:小企业会计信息应该遵循的准则、公允价值如何体现“公允”、债务重组会计准则的界定重复
展望:首先,到2010年,我国的所有大中型企业将会全面实施企业会计准则体系;参与国际准则的制定,使国际财务报告准则充分体现我国新兴市场经济国家的实际情况;加大会计准则等效战略的实施力度,继续做好中国内地和香港会计准则等效的后续工作,积极开展中美合作和会计准则等效工作。其次,建立实施非营利组织会计准则制度体系。最后,研究建立政府会计准则体系。
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