中国政府网5月13日全文刊登了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。意见指出，将允许民间资本兴办金融机构，在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股。

　　意见要求，政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域，要鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入、可以实行市场化运作的行业和领域。

　　为此，国务院要求各类金融机构要在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具以加大对民间投资的融资支持，并进一步清理和规范涉企收费、支持民营企业的产品和服务进入政府采购目录。

　　文件提出，鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式参与国有企业的改制重组，并利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，支持有条件的民营企业通过联合重组等方式发展成为特色突出、市场竞争力强的集团化公司。

　　同时，支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。并鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业，进入商品批发零售、现代物流领域，鼓励民间资本参与市政公用事业、电信、石油天然气、电力和水利工程。

　　此外，鼓励民间资本参与交通运输建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目，探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市。