2010年工作总结：

　　2010年，新疆注协深入贯彻落实科学发展观，认真履行财政厅党组委托和交办的以及协会章程规定的职能，始终坚持以维护公众利益为宗旨，以诚信建设为主线，开展行业党建与行业创先争优活动，严格自律监管，强化服务意识，完成了年度计划确定的各项工作任务。

　　一、行业党建与行业创先争优活动

　　（一）大力加强行业党建，积极为新社会组织党建工作探索新途径。

　　——圆满完成深入学习科学发展观活动。自2009年10月至2010年2月历时4个多月，新疆注协在财政厅党组和中注协的正确领导和支持下，认真贯彻落实中央有关精神和要求，积极组织全区会计师事务所开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕党员职工受教育、科学发展上水平、利益各方得实惠的目标，在提高思想认识、创新体制机制、加强基层组织、解决突出问题、促进科学发展等方面取得了明显成效，顺利完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作。全区会计师事务所圆满完成了学习实践活动的任务，开辟了行业党建工作的新篇章，工作得到了上级部门和领导的充分肯定，

　　——注重基层党组织制度建设。制定印发了《关于加强行业党员管理的暂行办法（试行）》《行业委员会党建工作规则（试行）》等12项规章制度。

　　——理顺党员基层党组织关系。行业党委直接管理乌昌地区行业内党员，各地州行业内党员由当地财政局党组商组织部门管理。对行业内党员组织关系分三步进行管理：对行业内组织关系由个人保管或组织关系管理不明确的党员（“口袋党员”），先行转入；对其他党组织管理的党员逐步转入；做通行业内原离退休党员的工作，成熟一个转入一个，做到行业内党员应转尽转。抓好发展新党员、党费收缴工作。

　　（二）启动行业创先争优活动，推动建立行业创先争优长效机制。

　　——开展了新疆行业党建课题调研。

　　为了贯彻中央组织部、财政部党组《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》（组通字[2009]49号）精神,摸清自治区注册会计师行业基层党组织建设的情况，推动行业党建工作扎实深入地开展。今年我们进行了《自治区注册会计师、资产评估行业党的基层组织建设课题调研》。协会组成以玛丽娅为组长的调研组，制定了调研方案，采取问卷调研和实地调研两种方式。5月上旬,我会向全区行业已建基层党组织发送了问卷调研表。大部分基层党组织积极配合这项工作，截止8月底,协会收到反馈的调研问卷368份，并进行了统计分析,获得了基层党组织党委书记（支部书记）、每个党员的基本信息、基层党组织建立规章制度情况和发展新党员的情况等。实地调研形式包括：听取当地财政局、基层党组织汇报，查看基层党组织活动场所及其活动记录（包括会议纪录），访谈党员、员工，发现、总结党建工作在促进执业机构科学发展中发挥积极作用的典型经验，特别是基层党组织解决“两难”问题（基层党组织开展活动难、发挥作用难）的经验。

　　5月中旬、6月上旬，行业党委书记张立德,常务副书记玛丽娅等，先后到到伊犁州、塔城地区的财政局、会计师事务所进行实地调研，听取汇报，共同研究促进行业党建工作的措施。财政部门负责人汇报了当地行业党建工作进展情况和打算。伊犁州财政局局长巴科梯夫说，局里可以为这个行业多搞几个支部，纳入机关党委管辖范围，上党课，参加7.1“双先”表彰。事务所党组织负责人在汇报中表示：加强行业党建工作顺应广大从业人员的政治愿望，符合事务所发展壮大的现实需要，大家深感到鼓舞和振奋，决心切实抓好本所的党建工作。党员同志反映，以前我们游离于党组织之外，现在有了回家的感觉。张立德在调研中强调，加强行业党建工作是胡锦涛总书记的明确要求，是党中央的信任和重托，是中央组织部和财政部党组赋予的重要责任。中组部要求“两新”组织加强党建工作，实现全覆盖，有党员的地方都要建立党组织。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，把行业党建工作做实、做好。今年全行业党组织全覆盖，党员组织关系应转尽转。行业内党员都要纳入行业党委管理。行业要发展，把员工凝聚在一起，增强战斗力，这也是财政部门的任务。搞好组织发展。行业党委副书记李志琳到乌鲁木齐、昌吉进行了调研。

　　通过调研，争取各地财政部门的支持，为保障党建工作顺利开展，注协向各地州财政局下拔党建经费83万元。

　　——成立领导小组。6月17日，成立新疆注册会计师行业创先争优活动领导小组，党委委员建立了创先争优活动联系点。

　　——制定并印发《新疆注册会计师、注册资产评估师行业创先争优活动指导意见》、《关于在行业创先争优活动中实行公开承诺的通知》、《新疆会计师事务所、资产评估机构基层党组织创先争优活动考核评价办法》等健全行业党建和创先争优活动长效机制，评选表彰活动提供了量化考核依据。

　　——召开动员大会。7月1日，行业党委召开创先争优活动动员大会。行业党委书记张立德指出，开展创先争优活动的目的是推动执业机构科学发展，一定要把创先争优活动融入机构的日常工作中，与业务相结合，帮助机构解决发展中的现实问题，避免两张皮。把创先争优活动与贯彻国办发56号文件结合起来，围绕做大做强、提高行业竞争力，积极协调相关部门，推动各项支持政策和措施的落实，支持事务所在做大做强方面开展多种形式的探索，按照优质优先原则推介事务所参与高端市场的竞争。支持中小事务所的规范发展，充分利用事务所报备信息，掌握各事务所执业特点、擅长领域，支持引导中小事务所做精做专做优，实现行业和谐均衡发展。为事务所吸引和培养高端人才提供便利，搭建事务所与事务所之间的交流平台。规范内部治理，倡导“人合、事合、心合、智合”的事务所治理理念，营造“讲诚信、重协商、谋合作、共发展”的合伙文化，大力弘扬宣传行业先进典型。积极落实会计师事务所学习实践科学发展观活动的长效机制；制定跨越发展规划，落实跨越发展举措。扩大执业领域和执业范围，加强执业人才队伍建设。引导和监督合伙人（股东）和员工他们恪守职业道德，诚信执业，改善内部治理和管理制度，推动形成事务所先进文化，主动做好矛盾化解工作,在反对民族分裂主义、急难险重任务和重大突发事件面前迎难而上，敢于负责。创先争优活动中，动员广大党员和员工谏言献策，解决突出问题：一是解决好部分基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用不突出的问题；二是解决好少数党员诚信执业意识不强的问题。三是解决好执业机构内部治理机制不完善、人才队伍建设与业务领域拓展不相适应的问题。

　　——举行乒乓球联谊赛。7月1日，举行了弘扬行业诚信理念，凝聚行业精神，创新行业文化，展示行业风貌为主题的“诚信杯”乒乓联谊赛。

　　——组织我区8家会计师事务所党支部书记，参加中注协、新疆注协举办的事务所党组织书记培训班，努力使他们承担起创建先进党组织的责任。

　　——根据自治区会计师事务所《综合评价办法（试行）》和事务所2009年度工作数据，经协会严格审查，报主管厅领导审查通过，在新疆注协网站对外公布了我区综合评价前20名的事务所信息。

　　——领导点评。10月15日，召开新疆注册会计师行业创先争优综合评价工作动员布置培训会。新疆“两师”行业近300人次参加。领导小组组长张立德对开展活动较好的6家执业机构党组织进行了表扬，对一部分工作不扎实的事务所进行了批评。大多数基层党组织通过召开党员大会等形式，对党组织成员和党员进行点评。根据党员的公开承诺对其进行点评，据不完全统计，共点评154人次。

　　——创先争优活动综合评价工作。中国注册会计师协会推出的这套体系，有1500余项指标，涉及事务所、注册会计师的方方面面。行业党委常务副书记、行业党办主任玛丽娅在多次会议上要求,要把此项填报工作作为当前中心工作，投入协会秘书处全部力量，保证完成。

　　我区地域辽阔、执业机构分散,协会秘书处人少、时间紧、任务重。领导小组办公室“一杆子插到底”，到各事务所指导填报工作。协会秘书处工作人员分6个小组，责任到人，深入基层党组织，检查活动开展情况，肯定成绩，提出要求。分别对乌昌地区83家会计会计师事务所（含疆内分所）进行跟踪指导，力求做到全面、客观、真实填报信息。

　　6个小组在核查过程中，按照新疆两师行业创先争优活动考评办法和考核标准，对基层党组织开展创先争优活动逐项评价，进行点评。8月13日印发的《新疆会计师事务所、资产评机构基层党组织创先争优活动考核评价办法》，目的通过此次活动推动执业机构科学发展，增强机构“人和”凝聚力，加强行业诚信建设，为执业机构又快又好的发展提供政治保障。

　　新疆“两师”行业在各基层党组织、会计师事务所积极配合下，加班加点，深入基层指导各会计师事务所，11月20日，圆满完成了全区118家会计师事务所、1939名人员在内的综合评价信息填报工作。

　　10月21日,“两师”行业党委副书记李志琳、行业党办副主任朱瑞鸿带队，对乌昌地区宏昌天圆、正祥、源丰、信德会计师务所进行检查指导和点评，要求各事务所要高度重视并做好应上报数据的首次基础信息资料填报工作，将此工作切实抓好。

　　12月20日至21日，领导小组成员李志琳等，陪同中注协创先争优活动综合评价信息核查小组，对新疆宏昌天圆、驰远天合会计师事务所党支部进行了核查。

　　——积极组织推动会员参政议政，为社会发展献计献策。积极向自治区党委统战部推荐行业内无党派的优秀执业人员参政议政，广开门路，拓宽行业的影响面，建议统战部利用自身影响和信息渠道，向党政部门反应行业的呼声和愿望，促进各部门、各地区全面贯彻执行国办56号文件，改善执业环境，促进行业健康发展。建议统战部与重点执业机构、党外优秀执业人员建立联系点，加强培养，并向人大、政协、工商联、私营企业协会等相关部门进行推荐。

　　——在行业创先争优活动中，我们的做法和体会：1、领导重视。行业党委书记张立德，常务副书记玛丽娅对行业党建工作，亲历亲为，督促建立各项规章制度，保证了行业党建工作的顺利开展；2、行业党委办公室，层层抓落实，抽调专人负责行业党建工作，将责任具体到个人，保证了行业党建工作顺利开展；3、争取各地财政部门的支持，为保障党建工作顺利开展，注协向各地州财政局下拨党建经费83万元。4、加强宣传，《新疆注册会计师》刊物编发文章、信息8篇，简报10多期,在全行业形成学习先进、争当先进的风气。先后向中注协报送行业党建等项征文7篇，1篇获奖。在玉树地震、西南五省抗旱救灾期间，行业共捐款103932元。

　　二、年度执业质量检查

　　6月17日至7月31日,对18家会计师事务所进行了行业自律检查，起到了帮助、教育、督促、提高的作用。检查内容为注册会计师执业质量，新准则的执行情况，事务所和注册会计师遵守注册会计师职业道德准则的情况，事务所内部质量管理和控制情况，业务收费情况等。检查范围是2009年1月1日至2010年5月出具的审计、验资报告。重点检查事务所和注册会计师新准则的执行情况。检查采取事务所统一报送、集中检查、重点抽查的形式，这种检查模式赢得了会员的拥护：一是不会因检查，影响机构正常开展业务。二是有利于及时沟通，不断改进工作程序。三是及时发现汇总各类检查案例，印发机构促使机构规范执业。被检查事务所占新疆事务所总数的20%。抽取审计报告56份，验资报告36份。

　　从检查情况来看，部分机构仍存在内部质量控制制度执行不到位、风险意识薄弱、不按标准收费等情况。行业管委会对存在上述问题的机构做出了限期整改的处理决定。

　　三、会员管理

　　——认真做好注册会计师注册审批、非执业会员入会及换证工作。2010年，共办理新注册注册会计师48人，办理非执业会员入会手续117人。办理非执业会员换证165人。

　　克服网络受控、地域辽阔、会员比较分散、会员重视不够等众多因素，采取在《新疆经济报》、《乌鲁木齐晨报》、协会刊物等媒体刊登换证通告、换证通知，打电话等方式积极开展非执业会员换证工作。并仍在未按时申报换证的会员提供换证服务。

　　——认真组织完成2010年度注册会计师任职资格检查工作。3月，完成1298名注册会计师任职资格检查。注销36名注册会计师注册资格。在注册和年检中，为维护会员合法权益，要求事务所必须提供为其员工缴纳养老、医疗、工伤等保险的证明材料。对事务所所报材料进行公示，如发现所报信息虚假，依据《注册会计师注册审批办法》、《注册会计师任职资格检查办法》予以处理。

　　——加强注册会计师拟任会计师事务所股东或合伙人的管理工作。严格按照财政部、中注协关于股东或合伙人资格审查的有关规定，出具股东或合伙人任职资格证明，同时为了避免发生股东或合伙人挂靠情况，要求拟任股东或合伙人本人亲自到协会来办理有关手续。全年共为 43名注册会计师拟任股东或合伙人办理了执业经历证明。

　　四、注册会计师考试

　　（一）“严密组织、严明纪律、严肃处理”三严原则，切实做到万无一失。

　　3月1日，根据全国考办的要求，我会组织全区16个地州市注册会计师考试报名点负责同志参加了中注协2010年度注册会计师考试管理工作布置会和注册会计师考试网络报名系统培训班。

　　要求考点成立考试领导小组，一名副校长任主考、教务处考务科具体负责考试组织实施，下设总考务办公室、楼层考务办公室、试卷安全保密组、安全保卫组、后勤医疗组、流动监考等。各级考务人员分工明确，职责分明，为考试的正常、规范、有序进行奠定了良好的组织保障。还要求考点在考务办公室附近预留一间备用教室，供提前退出考场或有特殊情况需要处理但不得退出考点的考生使用，同时配备两名监督人员。给每个考场配备一支铅笔、一块橡皮、一支签字笔。考生的非考试用个人物品装入专用信封放到教室讲台。对查出违规考生的监考人员予以奖励，每发现一名违规考生奖励200元。

　　（二）广泛宣传，扩大影响，防范违规

　　3月29日，协会在《新疆经济报》和自治区财政厅网站发布专业阶段报名通告。今年共有4405人报考，总科目数为12,007科，发售教材2256册。在加强宣传的同时，采取了有力措施防范舞弊。自治区考办同考点签订《试卷保密安全及考试违规行为防范工作承诺书》，要求学校与监考老师签订《监考工作承诺书》。聘请武警对试卷库实施24小时守卫。试卷入库、出库以及工作人员进出试卷库必须有两人在场，并按照登记制度予以详细记录，现场人员均须签字确认，两天6场考试的试卷提取和交回均由试卷库武警全程押送，有效保证了试卷的保密与安全。与自治区经济和信息化委员会商定，由该委无线电行政执法监督处部署，在考试期间对考点开展以防范利用无线电设备进行作弊的专项考务保障工作。并制定了专门保障预案，成立了巡视组、固定组、机动监测组和无线电阻断组对考点进行立体全方位的监测，并请公安部门配合查处。每个楼层的巡考人员配一台“监考大师”，用以探测应考人员可能携带的无线电作弊设备。

　　（三）圆满完成了2010年度各阶段考试工作。

　　专业阶段考试9月11日至12日顺利实施。应考10636人，无违规作弊事件发生。有效答卷于9月15日由专人送达全国集中阅卷地。2010年9月18日,组织了综合阶段考试和英语测试。综合阶段应考3人,英语测试应考1人。有效答卷于9月19日由专人送达全国集中阅卷地。

　　五、行业宣传

　　《新疆注册会计师》全年出版6期，50万字，发表新疆境内作者稿件约140篇，发行10500册。刊物努力宣传党和国家关于行业发展的方针政策法规，特别是《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》和行业党建工作，刊登《迎接行业大发展》《深入开展创先争优活动》《一个基层党支部破解“双难”问题的启示》《新疆正大会计师事务所见闻》等文章，报道了6家事务所开展创先争优活动的事迹。注重办好拓展新业务、优质主题年以及亲历、多棱镜、文苑等特色栏目，增强可读性。年终开展了优秀通联单位、优秀通讯员和优秀论文评选工作。

　　六、进一步加强精细化管理，推进协会建设。

　　新疆注协认真贯彻财政部关于“两师”行业管理制度，规范执业机构及执业人员行为。在会员管理、注册会计师考试管理方面，先后制订了25项制度：《关于加强注册会计师、注册资产评估师诚信建设的意见》《诚信档案管理办法》《后续教育管理办法》《行业自律公约》《执业质量检查制度（试行）》、《兼职监管人员管理办法》《谈话提醒办法》、《会计师事务所综合评价办法》、《规范会计师事务所内部治理、促进行业做强做大的意见》《有限责任会计师事务所股东会、董事会、监事会规范运作指导意见》《完善内部质量控制提高审计服务质量的指导意见》、《实施风险评估程序控制审计风险的提示》，《考区值班室工作规程》、《卷库工作规程》、《巡考工作规程》、《主考工作规程》、《监考工作规程》、《流动监考工作规程》、《考务办公室工作规程》等细化服务、提高了服务质量。

　　我会完成了内部职能部门重新设置和人员安排、各部门职责界定、制度完善和办事程序公示等工作。制定了《协会工作项目说明书》《协会各岗位考核评比细则》，明确工作人员的岗位责任，建立工作考核制度，提出具体考核要求，各项办事流程上墙,提高了工作质量和效率。

　　2011年工作要点：

　　2011年，新疆注协将在财政厅党组的领导下，在中注协的指导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实国办56号文件精神，以创先争优活动为契机，发挥行业党委的职能作用，把握时代要求，以昂扬向上的斗志和奋发有为的精神，切实履行好“服务、监督、管理、协调”的职能，促进新疆注册会计师行业又好又快发展。主要做好以下几项工作：

　　一、按照科学化精细化管理的要求进一步改进和加强协会建设，提升服务和管理的能力水平。

　　协会是推动行业发展的重要力量。把协会建设好、发展好，充分发挥协会在行业服务和管理中的主体作用，是社会管理体制的重大创新。要深入贯彻落实科学发展观，积极摸索和把握行业发展的规律，按照科学化精细化管理的要求，进一步完善行业管理制度和运行机制，充分运用现代管理方法和技术手段开展行业管理，加强行业管理队伍建设，全面提升协会的服务和管理能力，加快推进行业又好又快发展。

　　二、以创先争优活动为抓手，推进建立行业科学发展的长效机制。

　　在注册会计师行业开展创先争优活动，是推进行业实现跨越式发展的重大机遇，要把创先争优活动与党的建设紧密结合起来，与业务建设紧密结合起来，与行业科学发展紧密结合起来。要通过创先争优活动的深入开展，引领行业诚信建设，锻造市场经济诚信链条；要通过创先争优活动，大力加强行业党的建设，用党的建设的成果检验行业创先争优活动的成效；要通过创先争优活动，建立健全行业创先争优机制，使创先争优成为行业的自觉行动和价值取向；要通过创先争优活动，完善会计师事务所综合评价体系，创新行业管理手段，推进行业科学发展，夯实行业跨越式发展的基础，更好地服务经济社会发展大局。

　　三、制定和实施行业发展五年规划，指导行业科学发展。

　　四、实施新业务领域拓展战略，推进行业转型升级和跨越式发展。

　　新业务领域拓展是注册会计师行业积极响应中央号召，投身于服务我国经济发展方式转变、勇于担当社会责任的重要实践，是行业开展创先争优活动的重要领域，也是行业贯彻落实国办56号文件精神，实现转型升级和跨越式发展的突破口。

　　要将新业务领域拓展提升到行业发展战略的高度，按照“干实事，使实劲，求实效”的工作原则，抓实抓好。要积极协调相关部门，争取政策支持，要加快人才培养，加强技术指导，做好引导和服务工作；会计师事务所和注册会计师要充分发挥首创精神和进取精神，把握市场机会，主动拓展。通过全行业的共同努力，切实转变行业服务理念、服务方式和服务结构，实现行业转型升级，形成行业新的增长空间，助推行业跨越式发展。