一、2010年工作总结

　　2010年内蒙古自治区注册会计师协会（以下简称自治区注协）在中国注册会计师协会（以下简称中注协）和内蒙古自治区财政厅的正确领导和关怀下，以党的十七大、十七届四中全会精神为指针，进一步解放思想、与时俱进，深入学习实践科学发展观，认真贯彻国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业若干意见》（国办发〔2009〕56号）文件精神，扎实推进会计师事务所深入开展创先争优活动，认真履行工作职责，求真务实，开拓进取，在提高注册会计师队伍素质，规范注册会计师执业行为等方面取得了一定的成绩。

　　（一）深入持续开展注册会计师行业创先争优活动

　　1、加强组织领导，积极组织全区注册会计师行业创先争优活动。根据财政部《关于在注册会计师行业党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》要求，以及自治区党委和区直机关领导小组关于创先争优工作的部署，在自治区财政厅创先争优活动领导小组下，成立了领导小组注册会计师行业指导办公室。领导小组注册会计师行业指导办公室设在中共内蒙古自治区注册会计师协会委员会（以下简称协会委员会），负责组织开展自治区注册会计师行业创先争优活动。

　　2010年6月30日—7月9日，内蒙古自治区财政厅深入开展创先争优活动领导小组向全区各盟市注册会计师行业党总支、各会计师事务所党支部分别下发了《内蒙古自治区注册会计师行业深入开展创先争优活动指导意见》；《内蒙古自治区注册会计师行业深入开展创先争优活动工作方案》。要求各盟市注册会计师行业党总支、各会计师事务所党支部认真学习领会，结合自身实际抓好贯彻落实，切实做好各阶段创先争优活动。

　　2010年7月5日，协会委员会召开了全区注册会计师行业创先争优活动电视电话推进会，对全区注册会计师行业创先争优活动进行广泛动员部署。各盟市财政局开展创先争优活动分管领导、会计科科长、党建工作指导员、全区会计师事务所党支部书记、党员共计400余人参加了会议。

　　2、加大创先争优活动的力度，不断推动创先争优活动开展。协会委员会为加强对各盟市行业党总支和所属会计师事务所党支部开展创先争优活动的督促指导，便于协会四个分会更好的组织开展本地区行业创先争优活动，分别为每个分会行业党总支下拨行业党建及创先争优活动工作经费。协会委员会全体委员、协会秘书长每人联系一家会计师事务所，共计10家作为创先争优活动联系点，具体指导基层党组织开展活动。

　　加大宣传力度，通过编发创先争优活动工作简报，在内蒙古自治区注册会计师协会（以下简称自治区注协）网站上开辟“全区注册会计师行业深入开展创先争优活动专栏”、在《内蒙古财会》、《内蒙古注册会计师》杂志上开设专题宣传栏目及宣传版面、印发《内蒙古自治区注册会计师行业创先争优活动参阅材料汇编》等形式，及时报道全区注册会计师行业创先争优活动进展情况。把创先争优活动与事务所党建工作相结合，进一步加强对会计师事务所党组织和党员队伍的动态管理，下发文件批准呼市地区所属15家会计师事务所党支部成立，并下发紧急通知，要求2010年8月31日前呼市地区会计师事务所党支部全部结转党员组织关系，在理顺会计师事务所党组织隶属关系的基础上，实现行业党员组织关系应转尽转。把创先争优活动与行业建设相结合，自治区注协在每期行业继续教育培训班课程中都增加了一次党课内容，并组织呼市地区会计师事务所党支部书记和党员注册会计师参加了中注协行业党建远程视频培训班。

　　围绕“创先争优”积极开展特色活动，2010年8月8日，协会委员会在呼和浩特市举办了内蒙古注册会计师行业“诚信杯”乒乓球比赛，来自呼市地区部分会计师事务所的7个党支部及4个分会党总支共计18支代表队参加了比赛，通过比赛，进一步增强了行业各级党组织的凝聚力和号召力，提升了行业影响力。

　　3、加强创先争优活动机制建设，深入推进创先争优活动。根据中注协《关于切实做好注册会计师行业创先争优机制建设工作的通知》（会行党〔2010〕23号）精神，加快建立全区注册会计师行业创先争优机制建设，部署和推广创先争优综合评价指标体系，指导全区会计师事务所开展综合评价系统的填报工作，自治区注协成立了会计师事务所创先争优综合评价系统领导小组。针对内蒙地区地域辽阔，会计师事务所分布较为分散且创先争优机制建设工作时间紧任务重的实际情况，确定盟市及边远地区以自治区注协四个分会为抓手，以点带面，培训盟市地区骨干的方式全面推进全区注册会计师行业创先争优机制建设工作。2010年10月15日和10月22日协会委员会、自治区注协先后在呼和浩特市举办了二期“内蒙古自治区会计师事务所综合评价系统填报骨干培训班”。对来自呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、赤峰市、包头市四个分会和部分盟市财政局会计科负责人及呼市地区全部会计师事务所所长及从事创先争优综合评价工作的骨干人员共计115人进行系统培训。培训班结束后，各分会、盟市财政局会计科针对本地区会计师事务所分别举办骨干培训班六期，参加培训人员逾百人。

　　会计师事务所综合评价指标体系分6大类、1506项指标。为了确保全区会计师事务所创先争优综合评价信息填报真实准确，自治区注协由秘书长牵头，抽调各部门有关人员组成专门工作组，具体负责会计师事务所后续培训指导、信息核实、上报公开等相关工作。2010年10月15日—11月19日，全区应上报的220家会计师事务所按照中注协要求已全部完成网上填报上报工作。创先争优机制建设工作取得了阶段性成果。

　　4、2010年12月10日，自治区创先争优活动领导小组第五指导检查组深入自治区注协检查指导行业创先争优工作。检查组在认真听取了自治区注协汇报后，对自治区注协开展创先争优活动所取得的成绩，尤其是行业正在开展的创先争优机制建设工作给予了充分肯定和高度评价。并对自治区注协下一步创先争优活动提出了具体意见。

　　（二）加强诚信建设，做好行业监管工作

　　1、精心组织会计师事务所执业质量检查工作。根据中注协《关于开展2010年会计师事务所执业质量检查工作的通知》要求，结合自治区实际，自治区注协于5月底制定了《内蒙古注册会计师协会2010年会计师事务所执业质量检查工作计划》，同时向被检查会计师事务所下发了2010年执业质量检查通知，确定了2010年度检查对象、检查内容、检查方法和时间安排。

　　针对自治区的实际情况，为了节省检查时间、降低检查成本，自治区注协每年都按属地原则来确定检查对象。2010年按照属地原则确定了阿拉善盟、巴彦淖尔市、通辽市、呼和浩特市4个地区的47家会计师事务所作为检查对象。其中，阿拉善盟3家，巴彦淖尔市9家，通辽市14家，呼和浩特市21家。占年初会计师事务所总数的21%。对近三年新成立的事务所、高龄注册会计师出具业务报告较多的事务所，开展高新技术企业认定专项审计业务较多的事务所，均列为重点检查对象。

　　2、扎实开展实地检查工作。2010年自治区注协从会计师事务所聘请责任心强、专业水平较高的注册会计师14名。先后派出3个检查组，分两个阶段对47家会计师事务所进行了执业质量检查。在进行实地检查前对3组检查人员分别进行了培训，具体讲解了中注协《会计师事务所执业质量检查制度》、检查工作底稿的编制和要求等内容，统一了检查标准，明确了检查指导思想、目的、原则、内容、方法和要求等，为顺利完成今年的检查工作打下了良好的基础。

　　第一阶段从6月27日至7月22日，对阿拉善盟、巴彦淖尔市、呼和浩特市3个地区的33家会计师事务所进行了实地检查。第二阶段从8月3日至8月18日，对通辽地区14家会计师事务所进行了实地检查。其中2008年—2009年新设立的事务所20家。累计检查时间67天。被检查事务所共出具各类业务报告3734份，检查组抽查了284份，抽查比例为8%，其中审计报告153份，验资报告131份。通过检查，整体状况较好的事务所有6家，占被检查事务所13%；整体状况一般的事务所20家，占被检查事务所43%；整体状况较差的事务所21家，占被检查事务所44%。通过检查说明，全区注册会计师行业整体执业质量情况不容乐观，有待进一步提高。

　　3、严格处罚，确保质量。为了促进行业健康发展，本着“严密组织、严格检查、严肃处理”的原则，针对检查中发现的问题，经自治区注协惩戒委员会决定，对存在问题较多及性质较为严重的11家会计师事务所及相关的29名注册会计师给予了行业惩戒。其中对内部管理比较混乱、存在问题较多的4家事务所及11名注册会计师予以行业内通报批评；对发现问题较多、性质较轻的7家事务所及18名注册会计师予以训诫。通过检查，对于提高执业质量，规范执业行为，改善执业环境，起到了积极的促进作用。

　　（三）认真做好注册管理工作

　　1、严格资质管理，认真做好年检工作。根据《注册会计师法》和中注协《注册会计师年检办法》的规定要求，自治区注协下发了《内蒙古自治区注册会计师协会关于2009年度注册会计师任职资格年检的通知》。对全区上报的年检材料进行了严格审核。2010年自治区注协对截止2009年12月31日在全区222家会计师事务所的1350名注册会计师执业资格进行了年度检查。年检合格的注册会计师为1334名。年检合格人员在《内蒙古注册会计师》年检专刊上公示。对不符合规定的16名注册会计师的任职资格根据《中华人民共和国注册会计师法》第十三条和《注册会计师管理办法》第十六条、十九条规定给予撤销。

　　2、改进注册管理工作，提升服务水平。根据《注册会计师注册管理办法》，自治区注协对141名考试、考核申请注册人员经过认真审核，批准130名考试、考核的人员转为执业注册会计师。为46人办理了转会、转所手续；60名考试合格人员转入非执业会员。

　　3、严格审查申报，实行科学管理。按照中华人民共和国财政部令（第24号）《会计师事务所审批和监督暂行办法》的有关要求，自治区注协严格审查申报材料，严把新设立事务所发起人、合伙人的执业年限、年龄等相关条件的关口，2010年会同财政厅会计处审查审批新设立会计师事务所20家。

　　（四）精心组织注册会计师全国统一考试工作

　　1、责任明确，保障组织管理。2010年4月和9月，自治区考办召开了两次考试工作会议，会上传达了中注协两次考试工作会议的精神；布置了全区各项考试工作；对2009年度各盟市考试工作进行了总结表彰；与各盟市考办签订“考试工作承诺书”。

　　2、广泛宣传，扩大影响。 在报名期间，为了扩大宣传工作，让有志于注册会计师事业的各界人士，不错过报考时间，自治区考办在《内蒙古日报》、《北方新报》上刊登公告，并且印制了《报名简章》分发到各盟市考区，还利用热线电话及时解答考生提出的各种报名问题。

　　2010年，根据中注协的统一安排，注册会计师考试报名工作全面实行网上报名，这项措施取得了预期的效果，大大方便了考生，同时也节省了人力，提高了工作效率。根据中注协的要求，自治区注协对全区的考区进行了整合，由原来的13个整合为7个，其余的6个考区只设报名点。

　　3、严明纪律，措施得力，精心组织考试。2010年9月，自治区考办在考前召开了巡视人员培训会议，对下派巡视人员进行了培训。在开考前15分钟用广播方式宣读《注册会计师全国统一考试应考人员考场须知》；全区7个考区在考试过程中安装了手机屏蔽器、及无线耳机探测器，杜绝了手机作弊，有些考区还聘用了武警、公安人员维持考点秩序，保证了注册会计师考试的客观、公平、公正和权威性。维护了注册会计师考试的良好声誉。

　　2010年度全区注册会计师全国统一考试报名人数为5328人，12570科次。

　　（五）强化行业继续教育培训工作

　　1、保障培训工作的组织领导。2010年自治区注协继续教育培训工作在全面总结2009年度注册会计师继续教育培训工作的基础上，根据中注协培训工作会议精神，遵照《中国注册会计师继续教育制度》、《中国注册会计师协会2010年度注册会计师继续教育培训计划》，结合自治区的实际，于2010年4月22日召开了继续教育委员会会议，研究制定了2010年度自治区注册会计师继续教育培训工作计划。

　　2、培训迅速逐步趋于多样化。2010年自治区注册会计师继续教育培训工作，主要有以下三大亮点：

　　一是培训内容丰富：注册会计师继续教育除了培训专业知识、专业技能外，逐步发展扩大到与注册会计师相关的政治、经济、法律、管理等多学科知识的培训，特别是每期都增加了行业党建理论知识的讲解；

　　二是培训形式多样：注册会计师继续教育在以往面授、远程（视频）培训形式基础上又增加了网上教育，从目前实践看符合自治区会计师事务所分散的特点，是今后注册会计师继续教育培训的推广方向。

　　三是搭建师资平台，不断提高培训的质量和效果。2010年自治区注册会计师继续教育培训除聘用区内的师资外，还聘用了外省及国家会院的教授，从而丰富了教学内容，提高了培训质量，达到了预期的效果。

　　3、精心组织，确保培训质量。为提高注册会计师的专业素质，执业能力和职业道德水平，2010年自治区注协共举办面授、远程（视频）、网上教育等注册会计师继续教育培训班10期，其中面授培训班5期，远程（视频）班4期，网上教育培训班1期。共培训227家会计师事务所的注册会计师1339人，其中主任会计师230人，部门经理230人，项目经理人218人，一般注册会计师661人，出勤率98%，参加考试合格人数达到100%，圆满完成了2010年度注册会计师继续教育培训工作。

　　（六）在创先争优中不断加强秘书处自身建设

　　1、为推动注册会计师行业组织建设，根据自治区注协章程规定，自治区注协于2010年4月25日，召开了第四届常务理事会第六次会议。会上，听取并讨论了《内蒙古注册会计师协会2009年工作总结和2010年工作安排》的报告。审议通过了内蒙古自治区注册会计师协会理事、常务理事及惩戒委员会、继续教育培训委员会人选的调整建议。

　　2、为进一步加强自治区注协工作规范化、制度化、科学化、精细化建设，切实履行各项职能，规范组织管理，按照内蒙古自治区财政厅的要求，自治区注协根据《中华人民共和国注册会计师法》、《内蒙古自治区注册会计师协会章程》，参照《中国注册会计师协会工作规程》，结合自治区注协工作实际，制定了《内蒙古自治区注册会计师协会工作规程》，进一步梳理了自治区注协的工作职能和工作流程，保证了工作的规范化管理。

　　3、2010年自治区注协根据中国注册会计师协会的要求，将全区225家会计师事务所（其中：独立会计师事务所221家、外省分所4家）在中国注册会计师行业信息管理网上上报的2009年度行业会计报表报表进行了汇总。 2009年全区会计师事务所共实现收入17，523.91万元。

　　4、根据中共中国注册会计师协会行业委员会、中国注册会计师协会《关于开展“春风化雨—注册会计师行业思源行动”支持抗旱救灾工作的通知》要求，自治区注协组织全行业向遭遇旱灾的西南五省区捐款74，290元；青海玉树县发生强烈地震后，自治区注协行业委员会、注册会计师协会迅速发出倡议，号召行业（协会）各级党组织、会计师事务所和广大党员、从业人员帮助灾区度过难关，重建家园。全行业向地震灾区捐款162，210元。

　　5、2010年7月13日在呼伦贝尔市组织召开了西部十二省市区注册会计师协会行业研讨会。与会代表就本地区注册会计师行业贯彻落实国办发56号文件的做法和设想、开展创先争优活动和行业党建工作等情况进行了经验交流；还分别从会计师事务所做大做强、做精做专应采取的方式和途径、行业执业质量监管及诚信建设等方面就如何规避风险、走出困境，开拓创新建言献策，提出了不少值得借鉴的思路与对策。

　　6、加强行业宣传工作。努力做好《内蒙古注册会计师》编辑发行工作，全年按时编辑发行了6期会刊，计11400册；充分利用协会网站发布信息、传递文件资料，充分发挥协会网站功能，加强行业各类信息的宣传发布，全年发布各类行业信息610余条，提高了行业和协会的社会认知度，树立了行业形象。积极做好对外宣传工作，2010年通过协会网站及书面报道上报中注协通讯报道20余篇，其中有10余篇被中注协采用，在中注协网站和《中国注册会计师》、《行业动态》上发表，展示了自治区注册会计师行业风采。

　　2010自治区注协建设工作和行业发展取得了一定的成绩，但也存在许多不足，如内部治理机制有待进一步完善，人员专业素质仍需提高，推动行业自律建设应更加深入等。自治区注协要通过深入开展创先争优活动，积极引导会计师事务所做大做强、做精做专，强化内部管理，拓展新业务领域，不断创新发展理念。

　　二、2011年工作要点

　　2011年，自治区注协将以科学发展观为指导，继续深入推动行业创先争优活动，认真履行“服务、监督、管理、协调”的职责，在中注协和财政厅的领导下，团结奋进，开拓进取，扎实工作。更好的为自治区经济社会建设服务。

　　（一）以党的十七大、十七届四中全会精神和国办56号文件为指导，以科学发展观为统领，继续深化行业党建工作，持续推进创先争优活动。按照中组部、财政部党组《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》要求，加快行业基层党组织建设步伐，理顺基层党组织隶属关系，做好中共党员组织关系接转工作。探索建立行业党建工作长效机制。坚持行业科学发展与行业党建工作相结合，切实做到两手抓、两手硬、两促进。逐步建立健全行业党员参加重大政治活动的有效机制和发挥党组织及党员作用的长效机制。引导事务所党员合伙人（股东）发挥模范带头作用，关心爱护员工，团结非党合伙人（股东），推动事务所诚信执业，积极履行社会责任，持续做大做强。组织和动员行业党员在思想认识、业务开拓、规范执业、热情服务、恪守职业道德、遵守执业纪律以及正确应对复杂困难局面等方面发挥先锋模范作用。加强与各级人大、政协、统战部门联系推进行业人士参政、议政工作，提高行业政治地位。

　　（二）按照中注协的统一安排部署，进一步完善执业质量检查相关程序和标准，组织开展会计师事务所执业质量检查。完善行业自律监管体系，充分发挥会计师事务所在行业诚信建设中的基础作用，加强执业机构的内部治理机制建设。切实加强自律管理和服务工作水平，强化维权和服务功能，充分发挥专业委员会的作用，完善行业自律惩戒制度和自律惩戒标准，严格检查，严厉惩戒，净化执业环境、警示违规的执业机构和人员、提高职业道德水平，树立和提高行业自律监管部门的威信和凝聚力，努力创造良好的执业环境。

　　（三）加强注册管理，提高服务水平。严格执行注册审批制度。按照《注册会计师注册办法》，严格注册准入和退出机制，加强任职资格检查工作，认真做好股东、合伙人资格的实质性审查工作。加强对会员的管理，加强对新批事务所主任会计师和新批注册会计师的培训与指导，不断提高事务所内部治理和管理水平。加强对非执业会员的管理工作。继续做好非执业会员换证工作，建立健全非执业会员信息库，加强对非执业会员的流动管理。

　　（四）继续做好注册会计师全国统一考试的组织管理工作，把好注册会计师行业的准入关。加强考试组织领导，完善考试工作制度。做好考试各个环节的组织管理工作。完成考试成绩的打印下发，成绩核查、全科合格人员办理全科合格证的受理，考试数据的整理归档。按照精心组织、万无一失的工作要求，组织实施注册会计师考试、英语测试、行业领军人才选拔测试等考试工作，加强对考试组织管理工作人员的业务培训，认真学习和掌握考试各环节工作程序及要求，提高工作质量和效率，不断提高考务组织管理工作水平。

　　（五）推进行业人才培养战略，做好继续教育工作。以贯彻落实国办56号文件精神为契机，紧密围绕行业发展三大战略，贯彻落实行业人才培养“三十条”。抓好行业领军人才和后备人才培养工作。结合行业实际，丰富培训载体。进一步拓展培训内容和形式，更加注重专业性、适用性和时效性。服务拓展行业新业务。筹划师资队伍，为提高培训质量创造条件。对行业党员进行党建知识教育培训，发挥党员在执业工作中的先锋模范作用。在培训工作中坚持解放思想、开拓创新、科学发展、规范管理的基本原则，进一步加大继续教育培训力度，提升培训质量。着力提高行业从业人员的整体素质。

　　（六）充分发挥专业委员会的作用，继续完善相关委员会。对已有委员会要定期和不定期召开专门委员会会议，充分发挥委员会在工作中的作用。

　　（七）加强行业自律和协会自身建设，提高政治素质和业务能力。努力加强行业自律建设，深入推进行业诚信建设，抓好职业道德守则的贯彻实施工作，推进注册会计师诚信宣誓制度和诚信公约制度。不断加大行业正面宣传和诚信引导，大力弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业风尚。着力打造注册会计师职业的诚信品牌，积极树立行业诚信形象。修订和完善秘书处内部的各项管理制度，细化部门分工和岗位职责，使协会各项工作规范化、科学化，提高办事效率。进一步转变工作作风，强化服务意识。

　　加强行业财务管理工作。根据中注协年报会议的精神和要求，积极做好每一年度行业年报工作；做好会刊编辑工作和网站建设工作，加大行业宣传力度。

　　（八）支持和引导事务所做大做强、做精做专。积极贯彻落实国办56号文件，加强对事务所做大做强的支持和引导，支持大型事务所提升内部管理和质量控制水平，塑造民族品牌。倡导中小事务所做精做专、做出特色。研究中小事务所的发展条件、内部治理、市场开发和业务特色等问题，加强对中小事务所发展的指导，促进事务所加强内部治理，为中小事务所的持续健康发展创造有利条件。引导事务所做好市场定位。引导和推动事务所提升经营理念，把握自身的发展路径和市场定位，并在此基础上明确业务的拓展方向，在大、中、小型事务所自身科学发展的同时，逐步建立与市场需求相匹配的执业领域各有侧重、市场定位各有特色、服务对象各有特点的相对合理布局，逐步达到大所做出品牌，中小所做出品味的目标。

　　（九）大力开拓新业务领域，培育行业新的业务增长点。按照国办56号文件关于实现“会计师事务所执业领域大幅拓展”的目标，把推动和支持事务所开拓新业务领域作为工作重点，加强研究、指导和推动。