按照国家发展改革委党组关于加强监测分析、准确把握经济运行态势、进一步做好经济运行调节工作的要求，经济运行调节局于9月27日至28日，在上海召开了部分地区经济运行态势分析座谈会。会议交流了当前各地经济运行形势和结构调整、节能减排进展情况，预测了后几个月经济走势。北京、河北、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖南、广东、四川和陕西13个省(区、市)经济运行部门参加了会议。

　　一、与会地区今年以来经济运行情况

　　与会13个省(区、市)合计地区生产总值、工业增加值均占全国70%以上。从各地区反映情况看，当前我国经济运行正在由回升向好向稳定增长转变，继续朝着宏观调控预期方向发展。

　　一是工业生产和效益保持较快增长。前8个月，13个省份工业生产平均增速为19.2%，高于全国平均水平2.6个百分点，其中上海、河南、湖南、四川、陕西增速在20%以上。与会的中西部省份工业生产增速普遍高于东部省份。河南、湖南、内蒙古、四川、陕西五个省区工业生产增速分别高出全国平均水平4.2、7.4、0.9、8.2和4.5个百分点。前8个月，与会地区实现利润同比增长速度均在35%以上，其中上海、辽宁、陕西达到了82.4%、80.2%和73%。

　　二是投资结构不断优化。多数地区城镇固定资产投资增长保持在20%以上，结构也趋于优化。如前8个月陕西一产、三产投资同比分别增长51%和40.1%，高于城镇固定资产投资增速18.3和7.4个百分点。河北三产投资同比增长39.3%，高于城镇固定资产投资增速15.1个百分点；二产中钢铁行业投资同比下降25.2%。浙江民间投资同比增长19.1%，占工业投资的71%，比重同比提高5.1个百分点，投资主体逐步由政策推动向市场主导转变。河南六大高耗能行业投资整体放缓，同比增长6.6%，比工业投资平均增速低9.2个百分点。

　　三是市场供需两旺。企业产能利用和订单情况较好。湖南对57家重点企业调查表明，当前生产能力发挥100%的占18%，80%-100%的占42%，70%-80%的占21%；今年订单落实情况比2009年同期好的占60%，与同期持平的占32%。各地产成品库存均实现同比下降或增速低于工业生产增速，多数地区工业品产销率同比均有提高。广东汽车、五金、家电、机电和家具等商品零售额，同比分别增长39.6%、38.8%、36.1%、34.9%和31.7%。

　　四是进出口贸易活跃。前8个月，进出口贸易额同比均大幅增长，增速较高的北京、四川、江苏分别达到49.5%、47.8%和44.8%。部分地区出口订单增多，出口情况已好于2008年。上海5月份出口规模首次超过2008年同期水平，1-8月规模以上工业出口交货值比2008年同期增长2.6%。浙江外贸出口走出了金融危机的阴影，1-8月工业品出口交货值比2008年同期增长4.6%，对1500家出口企业调查表明，8月底47.6%的企业在手订单合同额同比有所增长。

　　五是产业转型升级积极推进。江苏新兴产业发展势头良好，前8个月软件服务收入同比增长39.6%；新能源锅炉进入产销旺季，风能设备、电机和叶片企业订单充足，绿色照明产品出口强劲。浙江纺织、服装企业主动向高端化、差异化、功能化和品牌化方向发展；机械企业逐步由生产零部件向整机、集成配套转变，由家用向交通、核电等领域转变。河南前8个月高技术企业增加值增速高于全省平均水平7.6个百分点。装备制造业成为河北增速最快的行业，前8个月工业增加值同比增长25.4%，同比提高11.8个百分点。

　　在经济平稳较快增长、运行质量进一步提高的同时，与会地区也反映出当前运行中仍存在一些问题：一是部分地区工业投资增速回落过快；二是企业生产经营成本压力加大；三是生产要素供应存在区域性和时段性紧张。

　　二、结构调整和节能减排工作情况

　　今年以来，各地坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全力推进结构调整和节能减排工作。一是加大落后产能淘汰力度。上海科学有序地组织淘汰关闭落后产能，对全市企业开展能耗、污染排放对标活动，对达不到基本标准的企业实施技改、限期达标，逾期仍达不到要求的，有计划地采取关闭措施。广东依据国家下达的淘汰落后产能目标，合理提高了淘汰标准，分解下达了全省淘汰落后产能计划。河北采用等量替代、政府补贴和限期拆除等手段，在唐山等重点地区、钢铁等重点行业集中开展淘汰落后行动。二是严格控制高耗能行业过快增长。河南按照国家统一要求，全面取消了电解铝和多晶硅行业优惠电价，严格执行高耗能行业差别电价政策，停止审核“两高”和产能过剩行业单纯扩大产能项目。湖南对铁合金等行业实行严格的准入管理。三是抓好重点企业和重点领域节能。辽宁在工业领域强力推进“能评”制度。山东对年耗能万吨标准煤以上的企业实行重点监管。江苏、上海对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位实行月度能效监控，并推行发电节能调度。四是积极推进节能项目建设和技术应用。山东推进200个重大节能技改项目建设，力争实现年节能290万吨标准煤的目标。湖南加快推进十大节能工程建设，在钢铁、水泥等行业推广节能技术，积极开展机电产品再制造试点工作。辽宁加快新兴产业目录中节能技术和产品的产业化进程，加快能源管理信息系统建设。

　　通过以上措施，各地结构调整和节能减排工作收到明显成效：(1)落后产能淘汰工作取得进展。截至7月底，河南列入国家关闭淘汰范围的230家企业，已关停228家；关停小火电机组87万千瓦，提前完成年度任务。湖南关停小火电机组138.5万千瓦，已完成“十一五”淘汰目标。(2)高耗能行业过快增长势头得到控制。前8个月湖南六大高耗能行业实现增加值同比增幅低于全省平均水平3.1个百分点。上海石化、钢铁、有色、建材等高耗能行业增加值增速比平均增速分别低8.8、3.9、25.3和21.9个百分点。(3)多数地区单位GDP能耗下降。上半年，广东、河北单位GDP能耗分别下降2.21%和1.35%。前8个月，湖南单位工业增加值能耗同比下降11.2%，降幅比1-7月扩大1.3个百分点。

　　总体看，各地结构调整和节能减排工作取得了重要进展，但由于今年所剩时间不多，部分地区完成“十一五”节能减排目标任务仍然相当艰巨。为确保完成“十一五”节能减排目标任务，各地计划采取进一步的措施，加大工作力度。江苏、上海、陕西等节能减排任务较重的省份已经做出安排，加强节能目标预警调控，进一步加大高耗能行业限电和落后产能淘汰力度，加大重点节能工程建设、重点用能单位督查和地方节能目标考核力度，确保完成“十一五”目标。

　　三、对今年后几个月经济走势的预测

　　会议认为，当前我国经济正逐步从依靠刺激政策拉动向依靠市场自身力量推动转变，经济运行质量、效益提高，结构进一步优化。后几个月，随着外需市场进一步巩固，内需市场持续向好，经济增长的动力依然较强，物价总水平也可望保持在可控范围之内。考虑到去年四季度增速较高，各地完成节能减排目标压力加大等因素，后几个月部分地区增速可能会出现小幅回落，但与会省市均预计能够完成全年预定增长目标。