近日，为进一步强化预算执行管理，安徽省财政厅连续下发《关于做好2011年预算执行工作的通知》、《关于全面推进财政支出绩效评价工作的通知》、《关于进一步做好预算信息公开工作的通知》等系列文件，加强和改进预算执行管理。

　　一是全景式管理，支出进度更快更均衡。对影响预算执行进度的各个环节进行全景式梳理，减少执行中的“肠梗阻”。目前，全省已初步构建了从理念到制度、领导层到办事员、财政系统到部门单位、预算资金到专户资金、省级到市县级、结余到结转、公共预算到其他三大预算体系的全方位预算执行管理制度体系，为加快支出进度创造了内外部条件。今年，安徽省就加快预算支出进度进一步提出了“两个提高，两个降低”要求，核心是提高上半年预算支出占全年预算支出比重，提高1-11月份预算支出占全年预算支出比重，增加“上半年”和“1-11月份”两个支出进度监控节点，不断增强预算执行的均衡性。在具体执行上，实行预算支出进度厅长办公会定期通报、预算处向各支出业务处室定向通报、各支出业务处室向联系部门单位对口通报的三通报制度。厅内各支出业务处采取灵活多样措施，如厅教科文处对省直教科文部门预算执行采取“定期分析、倒序发言”的分析会制度，并对预算执行进度慢的部门实行“三级约谈”。一季度，全省完成财政支出621.1亿元，完成预算的27.2％，增长41.6％。根据财政部支出进度通报情况，安徽省一季度支出进度居全国第3位，1-2月居全国第1位。

　　二是贴心式服务，支出服务更勤更主动。按照主动理财的理念，财政部门主动跟踪了解预算执行情况，积极加强部门联系，提供上门会商、上门辅助、上门解决的全方位支出服务。对预算执行中遇到的情况，力争做到早发现、早研究、早解决。对开展预算执行工作不力的辖区和部门，采取会商、通报、约谈等方式，督促查找原因、加强整改，尽快解决问题。如年初厅领导带队到分管部门单位就加快支出进度事宜进行会商，国库支付中心就改进资金支付清算、数据传递方式等主动加强与当地人行国库处交流沟通，为加快支出进度创造条件。为强化预算执行的技术保障服务，通过推进省级财政一体化管理信息系统上线运行，实现了预算指标管理系统与国库集中支付系统、国库动态监控系统、政府采购系统等管理软件的实时联通，数据共享。今年该系统将在全省范围推开，逐步实现省与市县互联互通，打造财政支出“直通车”。同时，及时修订出台《安徽省级预算指标管理办法》，进一步明确预算指标来源管理、执行管理、变更管理、录入管理、对账管理等工作流程和职责，从源头上夯实了预算执行管理基础。

　　三是网络式监控，支出资金更严更安全。为避免出现财政资金“一拨了之，一拨了事”情况，今年安徽省延伸预算支出管理，全面加强财政资金管理，运用审计、财政、社会的监督力量，采取条块结合、纵横交错、上下互动、内外互控的措施，织成一张严密可靠的全覆盖监控网络，使资金支出和管理监督深度融合，确保资金使用安全，防止超预算、超进度拨款，防止简单的库款搬家和以拨代支。今年全省将积极开展清理整顿财政专户工作，确保财政专户管理有章可循，操作规范。同时，为进一步强化财政监督管理，还将建立健全内控制度。各业务处室结合业务性质特点，制定相应的资金管理办法，如厅农业处出台加强财政支农预算执行管理“十四条”措施，建立了覆盖资金和项目运行全过程的管理制度体系。厅教科文处就做好全省财政教科文处预算执行制发两个管理文件，提出“十项措施”加强预算执行管理。厅企业处近期对全省家电下乡销售网点进行全面检查，严惩各种骗补行为，堵住资金管理上漏洞，建立健全防治骗补行为的长效机制。市县部门也积极结合本地区实际，出台加强预算执行管理的政策文件，如蚌埠市人民政府下发《进一步加强财政支出管理意见的通知》，成立以市长任组长的支出管理领导小组，不断加强预算资金管理。

　　四是挂钩式分配，支出绩效更优更高效。预算执行既要追求“快”的进度，更要体现“好”的绩效，将资金分配与支出进度、使用绩效挂钩，逐步扭转“重分配轻管理、重使用轻效益”的管理模式。近期，安徽省将力争加快财政支出进度与资金分配数额、财政资金使用效益有机结合起来，建立以绩效为目标、结果为导向的资金分配和预算执行相互反映、相互促进的机制，体现“进度慢的分得少，绩效好的分得多”的分配导向。如对社会保障资金执行情况较好的市、县和单位，在安排专项资金时予以倾斜；对资金支出进度缓慢的市县按照“增量不增，存量调减”的原则，相应减少省对其的资金补助额度。目前，全省已完成2010年省级自行组织实施的革命老区专项转移支付项目、新型农民培训工程、科技型中小企业技术创新基金项目、农村五保供养机构建设资金、乡镇综合文化站建设项目等绩效评价结果的汇总分析和反馈，并将绩效情况上报。为强化绩效导向，从2011年起安徽市县财政部门每年要将绩效评价报告送省财政厅备案。

　　五是深入式公开，支出信息更细更透明。按照建设民生财政的要求，以重大民生财政专项公开为突破口，积极做好支出信息公开工作。近日，安徽省制发《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》，在财政部规定公开的45项基层财政专项支出基础上，将贫困白内障患者复明、政策性农业保险、农村五保供养服务机构建设等直接涉及人民群众切身利益的民生工程资金全部纳入公开范围，公开目录整合扩充为64项，并明确各级财政部门的工作责任和预算公开方式。另外，对支出绩效实行内部通报和外部公开制度，将涉及社会民生和经济发展的重大项目以及竞争性分配项目的评价结果，在一定范围内公开。