支持小微企业创业兴业是“稳增长”的重要举措。上海市推进小微企业融资服务平台建设，优化小微企业融资环境，在去年四季度经市委、市政府批准本市财政专项投入30亿元基础上，今年又新增安排20亿元资金，缓解小微企业发展面临的“融资难”。

　　上海市将从今年下半年开始，按照国家有关要求实施对商业银行小微企业信贷奖励考核，以放大支持小微企业发展的政策效应。

　　新投入资金着眼“两个增加”

　　市财政局透露，今年财政新投入资金，着眼“两个增加”。其中10亿元用来增加市级财政专项资金对本市商业性融资担保机构投资参股的总量规模和范围。这笔资金将通过市有关国有投资公司，以投资参股商业性融资担保机构的方式，支持和引导这些机构做大做强，扩大融资担保倍率，最终为本市广大小微企业取得商业银行贷款提供担保服务。

　　另外10亿元，用来增加本市商业银行信贷风险补偿财政专项资金的总量规模。本市已建立科技信贷风险分担机制，调动商业银行从信贷投向上支持本市科技型小微企业发展的积极性。这一信贷风险补偿专项资金的适用范围，将从初期“张江”、“紫竹”和“杨浦”等科技园区内科技型中小企业，扩大至所有符合条件的本市小微企业。

　　至去年底，全市共有小微企业34.62万户，占到法人企业总数的96.8%，累计吸纳就业达580多万人。

　　为缓解小微企业“融资难”，自去年四季度以来，本市及时研究推出一揽子财政政策措施，已投入30亿元设立三个财政专项资金，包括投资参股商业性融资担保机构专项资金10亿元、科技信贷风险补偿专项资金10亿元，以及用来探索建立与商业银行“投贷”、“投保”联动机制的专项资金10亿元。

　　强化“两个服务”完善配套

　　优化小微企业融资环境，还需加强融资服务体系建设。围绕提高商业银行对小微企业融资贷款批量通过率，今年以来，本市有关部门加强“两个服务”。

　　其一，各区县通过组织推荐符合条件的小微企业，为商业银行快速受理和有效审批小微企业贷款提供前期基础性配套服务。由各区县组织辖区内的各类小微企业服务机构，如经济园区等，发挥他们联系面广、信息网络健全，对小微企业生产经营情况熟悉等优势，为商业银行进行推荐。

　　其二，市与区县财政部门通过政府购买服务，为小微企业提供财务会计配套服务。本市将择优选择100家左右的会计师事务所和代理记账机构，优先为区县组织推荐的小微企业提供配套服务。

　　市财政局表示，通过强化这“两个服务”，将提升商业银行对小微企业的认同度，加快小微企业贷款的审批速度。

　　政策组合效应初步显现

　　在优化小微企业融资环境方面，财政政策与信贷政策的组合效应已初显成效。

　　上海国盛集团有限公司、上海国际集团有限公司以及上海科技投资公司等三家市级投资公司，已重点开展了对11家商业性融资担保机构的投资参股洽谈工作，支持这些机构做大做强。目前已完成对上海联合融资担保有限公司、上海汇金融资担保有限公司、上海创业接力融资担保有限公司等7家企业的资本金注入，注资金额达10.4亿元。

　　与此同时，科技信贷风险分担机制也正发挥积极效应。从2011年起的三年内，本市各商业银行对“张江”、“紫竹”和“杨浦”等科技园区的科技型中小企业贷款发生超过3%以上部分的不良贷款净损失，将由财政专项资金负担一定比例的风险损失。这使得商业银行支持中小企业的积极性明显提高。据中国银行上海市分行介绍，今年一季度，该行小微企业贷款余额新增60亿元，是2011年全年增量的2.28倍，增速达64%。

　　此外，本市通过整合创投、信贷、担保资源，由市财政和上海国际集团各出资5亿元，共同组建上海国际集团创业投资有限公司，建立了“投贷”、“投保”运作平台。今后两三年内，该平台计划选择200多家科技中小型企业，以“投贷保联动”模式，带动总量规模为300亿元的投资、贷款和担保运作。