“受国际金融危机的影响,今年以来我国外贸进出口大幅下滑,海关遇到了自1980年恢复征收关税以来最为严峻的形势。”11月30日,海关总署综合治税领导小组办公室主任高融昆表示,今年海关税收形势格外严峻主要体现在以下几方面:
首先,自去年下半年以来,我国对外经济贸易深受国际金融危机影响,进出口大幅下降,海关税源大幅下降。例如,作为海关第一大税源的能源、矿产品的进口价格,今年1—8月比去年同期下跌了52.9%。其中原油进口平均价格52.1美元/桶,同比下跌50.5%,税收减收611.9亿元。
其次,出口关税政策的调整也使海关同比大幅减收。去年12月1日和今年7月1日,国家两次调整了出口关税税率,共降低或取消了200多种商品的出口关税税率,同时国际市场需求萎缩,1—8月,全国海关仅征收出口关税49.2亿元,同比减少262.8亿元,降幅达84.2%。
第三,人民币汇率升值也影响了海关征税的税基。今年1—8月,人民币汇率同比上升了4.1%,直接减少了海关征税的税基1068.5亿元,海关减少税收260亿元。
与上述严峻税收形势相比,今年国家为保增长、保民生、保稳定需要实施积极的财政政策,中央财政支出压力加大,国家预算需要对海关税收作较高的增长安排。因此,今年海关税收形势格外严峻。
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