“暴利税”,是针对行业取得的不合理的过高利润征税,通过测算各种资源的成本、各种费用以及利润空间,保证留给企业足够的收入用于可持续发展的开支后,而计算出应征税的暴利。在一些产油大国,收取暴利税的做法比较普遍,特别是在石油价格上涨时,国家通过征收暴利税,将石油的溢价部分收归国家财政,调节社会收入分配失衡的状态。
由此不难看出,征收“暴利税”的目的是为了将企业的一部分超额利润收归政府,作为公共开支,让国家能够用这部分资金补贴石油下游企业的亏损,以及油价上涨给弱势群体和公益性行业带来的损失。
目前我国石油“暴利税”的起征点是每桶40美元。按照财政部在2006年颁布的石油特别收益金征收办法,当国际油价在40—60美元/桶,特别收益金税率在20%到35%;当国际油价高于60美元/桶时,统一按照40%的税率征收。
如果“暴利税”起征点提高,对行业而言显然是莫大的鼓舞——这意味着它们上缴的“暴利税”将大幅缩减。
近期国际油价已跌至30多美元一桶。以中石油为例,其采油业务利润,显然已经不存在“暴利”问题。即使征收点不提高,其所交的暴利税也会明显减少。
事实上,在油价一度升至145美元/桶之时,中石油所缴的暴利税惊人。翻查记录,2008年度,中石油支付的暴利税达445亿元人民币,可以说是达到了高峰。从目前来看,如果油价继续维持现有水平,暴利税征收点又提高,对中石油乃至整个行业而言,绝对是锦上添花。
有分析人士测算,如果今年国际原油平均价格在50美元左右,中石油缴纳的石油暴利税就只有100亿左右。而据相关人士透露,2008年缴纳的石油暴利税为850.2亿元——这意味着中石油今年将比2008年或少缴石油暴利税700亿元左右。
这给石油企业带来的利好,显然是“秃子头上的虱子——明摆着”。不过,有一点不能不提。
如果“石油暴利税”起征点真的提高了,那么石化巨头是否会降低油价呢？这一点还是值得关注的。因为通过石油企业来让利平衡油价,更能让老百姓体会到实实在在的好处,是让消费者看得到摸得着的实惠。
当然,“石油暴利税”起征点最终能否提高,目前还存在一定的不确定性。
首先,在2008年上半年因国际原油高涨时,考虑到中石油和中石化现金流紧张,国家发改委、财政部曾与中石油展开商谈,计划将起征收比率降为10%—20%,不过最终没有施行。现在油价大跌,提高起征点已不那么迫切。
其次,还需要看国家财政的承受能力。在2008年第四季度国家财政收入出现了大幅下降,若规划确定了这项内容,还需要国家发改委和财政部协调来执行。
