2009年8月7日,国务院新闻发布会上,有媒体提问,股市在上半年有大飙升,不少分析家认为有泡沫,财政部打算如何和央行一起防止泡沫的产生?财政部会不会考虑调整印花税?对此,财政部副部长丁学东作了模糊回应,而股民集体说“不”。
不能说就是因为“财政部模糊回应上调印花税”,是造成近日股市大跌的重要原因,但透过其闪烁其辞的言语,众多股民还是看到了本轮行情到顶的信号而恐慌出逃,被套着则更是指责政策多变及模糊回应。更有著名上海财经评论人周俊生等学者直言,“财政部不仅应慎用调节印花税的手段来调控市场,甚至可考虑彻底取消这一已经名不副实的税种”。
据记者在采访中发现,股民都不愿见到政府上调印花税,不少股民表示,印花税一旦上调,一定会再现2007年的“5·30暴跌”。股民小钱分析得很有见地:“如果现在市场上真的调整印花税,我估计会比5·30暴跌跌得更厉害。2007年5月30日印花税上调是在牛市背景之下,而现在中国乃至世界经济的复苏还有很大的不确定性,根本不能和2007年时的牛市相比。”
此外,股民们更对此类信息的不负责任披露,或含糊其词地暧昧强烈不满。显然,8月7日国务院新闻发布会上,丁学东在发言中仅仅对降税进行了描述,而对是否要提高印花税避而不答,增大了广大股民们的担心,大家认为,中国股市具有很大的政策风险,监管层明显把印花税当成调控股市的工具之一,不能不提防印花税突袭。分析师更认为,三部委对印花税的暧昧态度值得投资者重视。
然而,究竟“印花税”这一税种的设置有无道理?表面上看,股票交易印花税是对一种商业投资行为实施的利得抽取,它在资本市场三大税收(资本利得税、上市公司现金分配红利税、股票交易印花税)位于第三。资本利得税在目前并无征收条件,红利税的征收多年来一直比较稳定。但由于很少有上市公司分红,于是,有关部门就最关注股票交易印花税了。
专家指出,如果以为股市走高以后会产生过多的泡沫,期望利用提高印花税来调控市场,那么伤害最多的其实是在市场中处于弱势地位的中小投资者,至于那些泡沫的始作俑者,往往反而能够全身而退。近半年来,随着流通规模的迅速扩大,市场的“赚钱效应”正在减退,而新股发行的重启和创业板的即将推出使市场面临的考验越来越多。因此,建议财政部明确,至少在继续推行积极财政政策的当下,不考虑提高印花税,以此给资本市场信心;而不是向市场传达不确定的、甚至容易让市场产生过度解读的信息。
我认为周俊生等学者已说得很直白,很清晰:在传统的股票交易活动中,有关部门在证券、票据等凭证上粘贴印花以表示国家对交易的认可,因此而向交易者征收一定的税收。但是今天的股票市场已发展到无纸化交易,电子化的交易形式使股票交易印花税显得有点“师出无名”。专家们主张彻底取消这一已经名不副实的税种,有关方面不应视而不见。