近日，财政部公布了2010年工作要点，将继续实施积极的财政政策，着力调整国民收入分配格局。适时出台资源税改革方案，促进资源节约和环境保护，并完善房产税制度。
工作要点指出：
一、要支持提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。继续实施更加积极的就业政策，支持落实最低工资制度，促进提高低收入者劳动报酬。加大财政投入，积极运用财税政策工具，完善社会保障体系，提高农民收入、城乡居民最低生活保障水平、部分优抚对象待遇和企业退休人员基本养老金。支持义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资。健全家电下乡政策，扩大补贴对象范围，增加补贴品种，大幅提高补贴产品最高限价并实行最高限额补贴办法。完善汽车摩托车下乡以及家电、汽车以旧换新政策，提高汽车以旧换新补贴标准。
二、落实结构性减税政策，引导企业投资和居民消费。巩固增值税转型以及成品油税费改革成果。对部分小型微利企业实施所得税优惠政策。对1.6升及以下排量乘用车暂减按7.5%征收车辆购置税。继续落实各项税费减免政策，清理到期的税收减免政策。严格行政事业性收费和政府性基金项目的审批管理。
三、改革完善税收制度。适时出台资源税改革方案，促进资源节约和环境保护。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，公平税收负担。完善消费税制度。做好增值税转型后续工作，进一步完善增值税制度。落实成品油税费改革各项措施。健全企业所得税法相关配套政策，完善房产税制度。
四、积极支持收入分配等改革。以提高低收入者收入水平为着力点，充分发挥市场对初次分配的基础性调节作用，更加注重发挥政府再分配的调节作用，进一步调整国民收入分配格局。推动国有企业工资总额管理办法改革，完善企业补充养老保险财务政策。支持重点国有金融机构改革和金融国有资产管理制度建设。积极深化商业金融机构改革，推动政策性金融机构健全管理机制，推进资产管理公司商业化转型。支持能源、资源、农产品等基础产品价格机制改革。
政策解读：
3月中下旬以来全国商品房成交出现大幅反弹，量价齐升态势超出市场预期。我们监测的16个重点城市3月份以来成交量环比2月份增长60.5%，出现明显回升。3月份后两周长三角和珠三角地区反弹势头强劲，杭州、无锡、北京、深圳、上海成交明显回升。现阶段刺激成交量反弹的主要因素有以下几点：首先，购房政策逐步趋紧导致购房者出现恐慌心理。随着购房优惠政策的逐步退出以及调控预期逐步加强，购房者争先入市来规避政策的不确定性；其次，目前商品房供应依然偏紧，而且未来10年各地将实质性加大保障性住房建设力度，商品住宅供应将相对减少，引发购房者需求的快速释放；最后，人民币升值和通胀预期依然存在，投机投资性购房热度依然不减。房地产市场量价齐升使调控预期也将日益增强，而且成交价格的攀升使成交量持续上升的可能性逐步减弱，因此我们认为二季度上半段成交活跃的可能性较大。
