西部大开发的号角再次吹响。日前，中共中央、国务院召开的西部大开发工作会议指出，今后十年，深入实施西部大开发战略的总体目标为：“西部地区经济综合实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴基地。人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小。同时生态环境保护也上一个大台阶，且生态环境恶化趋势得到遏制。”
“西部大开发将迎来新的动力。”7月7日，在接受采访时，华东师范大学长江流域发展研究院副院长徐长乐如是表示，“同时，国家也希望将西部地区打造成中国经济新的增长极。”
财政优惠继续
为实现这个目标，国家相关部门煞费苦心。“对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15%税率征收企业所得税。”西部大开发工作会议指出。这项优惠措施最早可追溯到2001年。当时，财政部的规定是，对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业减按15%的税率征收企业所得税。而这项政策现已确定将继续实施下去。
“很明显，税收方面的优惠政策有利于西部地区继续吸引优秀企业前来发展。”徐长乐对记者说，该举措是比较可行且符合现状的通行做法，“相关企业在西部地区的聚集，并带动生产要素和优秀人才的流动，为西部经济发展作贡献。”
“从另一个角度说，这也体现了国家对西部地区的异常重视。”徐长乐认为，谁获得了类似国家财政转移的支付优惠，谁就握有了经济发展的主动权，“现在西部地区就面临着这样的发展良机。”
资源税改扩容
在这次西部大开发工作会议上，资源税的问题也得到进一步确认——将从量征收改为从价征收。有报道称，这意味着资源税改革将扩大至西部12省区市，税改范围将由油气拓宽至煤炭、原油和天然气。今年6月初，资源税改革率先在新疆试行，原油和天然气资源税实行从价计征方式，税率为5%。
“其实，资源税改革扩大至整个西部地区是早晚的事。这对西部地区相关省市的财政收入来说是很大的利好。”徐长乐对此并不意外，他说，此举是社会责任的显现，也是国家对西部地区的支援，更是国家统筹发展、全局考虑的结果，“目前，中国部分地区尤其是沿海地区正面临两难，一方面相关产业需要结构升级；另一方面，相关企业又面临人民币升值、劳动力成本上升的压力。而此次西部地区资源税率由原先的2.5%上升至5%，势必再施压东部地区部分企业。”
分析人士则认为，此举恰恰体现出西部再开发不能简单复制东部的发展模式，“只有充分利用好煤炭、原油、天然气等能源优势，才能有所赶超。”
发挥比较优势
此前，相关专家在多次和本报记者讨论西部大开发问题时，都强调了一点：因地制宜，大力培育和发展西部地区的特色及优势产业。这点在国家的相关部署中同样得到了体现——培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。
“充分发挥比较优势，是西部地区的重要出路，更可带动全国经济发挥活力。”徐长乐认为，西部地区潜在的开发价值非常大，具体而言，相关部门可在生物医药产业、特色农业等方面下足功夫。
专家还指出，新能源、清洁能源是西部地区的另一个优势。资料显示，宁夏、新疆、青海等部分地区是我国太阳能资源最丰富的地区，甘肃还是风能资源大省。不过，在发展新能源产业的同时，还面临着这样的问题——产能过剩，如光伏和多晶硅产业。“产能过剩是西部地区在相关建设中需要注意的问题。”徐长乐指出，但长远来看，新能源使用和发展的趋势是不会改变的。
