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楼市调控不放松 加强结构性减税

2010-8-20 10:21 中国新闻网 【 】【打印】【我要纠错

    财经国家周刊报道中国经济增速有所放缓。7月制造业采购经理人指数回落至51.2%。而另一项主要反映民营中小企业状况的汇丰银行PMI下降到49.4%,16个月来首次低于50这一荣枯分界线。

    焦点问题随之出现:中国经济是否还将下滑?宏观政策是否到了放松的时候?保增长会再次成为宏观调控的首要任务吗?为达到经济的平衡,还需要哪些方面的结构改革措施?

    “对于目前出现的经济回调,中央提前做好防范准备是可以理解的。”全国人大财经委副主任、九三学社中央副主席贺铿在接受《财经国家周刊》记者专访时说,他自己的主张很明确:当前的政策,包括房地产调控措施,必须要稳定,不能放松、不要改变,宏调进入观察期。

    在贺铿看来,“保增长”不应是保经济增长率的数字,各级政府都应该把保民生、保就业放在更首要的位置,否则将本末倒置。“这需要目前主要以GDP为指标的政绩考核体系的转变。”

    在对话贺铿的一个多小时中,记者发现,如何保民生、保障大多数人的利益,成为他政策建议的核心。

    宏观调控不应该放松尤其对于房地产调控《财经国家周刊》:怎么看待当前经济放缓的性质和程度?

    贺铿:PMI缓慢下行,这一现象应该引起重视。我的判断是,目前的经济下滑还很难说是趋势性下滑,而是由于调整经济结构、调控房地产,以及缩小去年过分膨胀的基建规模、清理地方融资平台带来的经济收缩。

    此种经济收缩难以避免,是调控过程中的一种正常表现。否则,经济结构怎么能调整好?结构失衡怎么纠正?可持续发展的目标怎么达成?

    因此,我不主张改变现在的政策。宏观调控不应该放松,尤其对于房地产调控,应该坚持,当然也要不加码,毕竟房地产市场下滑得太快会带来很大危险。所以要稳定住当前政策,把泡沫慢慢挤出去。

    CPI保持在3%~5%对经济发展有利农产品价格应适度上涨《财经国家周刊》:蔬菜等食品价格近期在持续上涨,洪涝灾害可能对粮食产量造成冲击。这种情况下,你怎么判断未来一个时期的通胀走势?

    贺铿:我认为,今年不会出现高于5%的严重通货膨胀,物价没有大涨的理由,而小涨则是我们所期望的。

    通胀是供需决定的,当需求超过供给能力,就会出现通胀。中国现在的问题是供给相对过剩,需求不足,尤其是老百姓货币收入增长不快。

    另一个根据是,去年世界金融危机至今,外部经济形势总体比较稳定,国际大宗商品价格总体也比较平稳,输入型通胀问题也显得不那么令人担忧了。

    经济增速保持在9%,CPI保持在3%~5%,这对经济发展是有利的。而农产品价格我认为应该适度上涨,从而提高农民收入。

    《财经国家周刊》:你对稳定宏观经济政策有哪些建议?

    贺铿:我的建议是,一方面积极财政政策和适度宽松货币政策的组合要稳定,即稳定需求管理;另一方面,最重要的举措应该是加强供给管理。

    具体来说,首先,要使一部分产品有市场、提供就业岗位多的行业中的企业成本降低。政府应该加强结构性减税,同时还可以考虑一定时期内,企业的劳动保险全部或部分由财政缴款。这样,企业的成本降低了,劳动者的收入也提高了;与此同时,应该收缩财政花在高速铁路、公路方面的投资。第二,应加大培训力度,促进充分就业,使得失业人群更迅速掌握一些再就业所需要的技能;第三,也是最重要的举措,是要优化劳动力、资金、土地等生产要素。要想办法把资金和人才引导到需要的行业和地区去,从而促进城乡、行业以及地区的协调发展。绝不能只强调房地产等某些行业的发展,政策要向大多数人、向中低收入者倾斜。

    引导的具体手段,主要是通过税费的调节来实现。比如人才,如果能提供高一点的工资,在需要发展的贫穷地区实行地区补助,自然能引导更多人才往那些地区去。

    《财经国家周刊》:为实现结构调整,你给出的政策建议包括哪些方面?

    贺铿:最根本的在于转变经济发展方式这个我们提了很多年的老话题。其中最重要的一点是转变经济发展目标,由GDP转变到民生。

    我们喜欢提保增长,其实是过分看重了经济增长率那个数字,这是本末倒置,保民生才是首要任务。只要民生问题改善了,农业、服务业、教育、医疗等改善了,老百姓收入稳定增加了,要GDP多少那个数字有什么意义?

    各级政府都把经济增长率看得太重,这和政绩考核指标关系密切。应该改变这种考核观,更倾向于对于就业率、老百姓收入等考察指标,真正做到以人为本。

    除此之外,还要转变经济发展的动力,使得经济增长由投资推动转变到需求拉动;使生产方式从粗放型转变到集约型。

    还有一点需要提出,我们要更重视培育市场机制,真正让市场去配置资源,给与中小企业、民营企业宽松平等的市场环境,贯彻执行落实好新36条意义重大。

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