据《新华每日电讯》10月15日报道，在河北省邢台市平乡县公安局的一间仓库里，2180余万份假发票堆放的场景颇为“壮观”：平铺在地面上足有半米高，占据了房间三分之二的面积。假发票数量之多为新中国成立以来之最。据悉，今年以来，全国公安机关在“深入行动”中，已破获发票犯罪案件5900余起，缴获各类假发票近5亿份。
据有关部门统计，近年来缴获假发票数量不断增加，从2008年的2722万份，到2009年的9163万份，再到今年的近5亿份，制售假发票犯罪给人的印象成了“越打越多”。如何根治假发票已经成为一个不容忽视的问题。
假发票的泛滥，害处颇多：首先，假发票直接导致国家税收的流失。据税务机关测算，每查处一份虚假发票，平均查补税款700多元，如果今年公安机关缴获的近5亿份假发票全部流向社会，造成的税款损失无法估量。其次，假发票扰乱了正常的市场经济秩序。不法经营者与合法经营者因假发票的使用形成了竞争差距，可能导致优胜劣汰市场竞争法则的失效，客观上“鼓励”了非法经营，损害了合法经营者的权益。再次，假发票导致经济犯罪行为的上升，严重损害正常的法律秩序。
分析假发票泛滥的原因，有人将其归结为一些不法单位和个人的购买和使用，因需求而形成了需求稳定、规模庞大的“买方市场”；有人将其归结为有关部门对制售假发票不法分子打击不力，没有形成持续、高压的打击氛围；有人将其归结为我们的财务结算制度存在漏洞，给假发票提供了可乘之机；还有人将其归结为审计财务监督没有发挥应有的作用。
应该说，假发票的泛滥，确实存在多方面的原因。如果没有买假发票的，就不会有卖假发票的。如果有关部门形成持续、高压的打击氛围，不法分子就不敢铤而走险；如果审计财务监督部门强化审计监督，对使用假发票的单位给予必要的经济和行政处罚，就可以约束假发票的使用范围和数量。如果我们的财务报销制度更加完善，从报销环节堵住假发票，就能从源头上控制和根治假发票的使用。问题是，当前不少单位对假发票的核实并不重视，有些单位甚至故意利用假发票规避纳税，对假发票的存在睁一只眼闭一只眼，发票使用规定没有得到严格执行。
由此可见，根治假发票，不可能通过一个环节的完善而毕其功于一役，而需要有关方面从制度完善、有效查处、持续打击等多方面共同努力，既要治标，更要治本。
从治标的角度看，有关部门严格执行规定具有基础性的作用。一方面强化发票使用单位的核实责任，从源头上卡住假发票的使用通道，减少假发票的使用空间；另一方面，有关部门加大对假发票的打击力度，让假发票的制售者承担更大的责任，从而约束假发票的存在基础。从治本的角度看，改革和完善发票管理制度，强化现有会计委派制度等财务管理制度，通过第三者核实和报销的方法，堵住一些单位通过使用假发票逃避税款和获得个人利益的机会。假发票没有了使用机会，失去了存在空间，制售者丧失了获利渠道，根治假发票泛滥才能真正实现。
