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江湖药方:建立分层制房产税

2010-10-28 10:31 大众证券报 【 】【打印】【我要纠错

  财政部财科所所长贾康最近以官方学者身份称,房产税推出已是“按月计算”,现有信息表明,房产税不会向“第一套房”征收,投资房将成为房产税调控目标。

  不向“第一套房”征收,确有其合理性,但仍存明显瑕疵。果如此,是在鼓励人们买超级大房、超级豪宅。这与房产税调节不合理住房需求的部分用意相背离。

  必须明确,房产税不仅仅是调控高房价的武器,更重要的是在于完善财税制度。作为财产税,它之所以能平抑房价,在于它的不可转嫁性。很多人在此问题上存在认识误区。

  既然“破”了官方学者的方案,笔者在此也“立”一套,权当是一味江湖药方。官方不是经常要征求民意嘛——

  笔者的民间药方思路,与拟议中的个人所得税改革相同,都以家庭为征收对象。即,房产税应以家庭为单位,而非以个人为单位;以人均面积为衡量标准,而非以首套房为标准;以梯度累进制设定不同征税比例,以每年动态的市场价格为征税依据,人均面积高于设定标准的(如人均35平方米),超过部分越多,征税就越多,低于标准的可享受政府补贴,面积越小补贴越大——上述的分层制房产税粗略框架,可以覆盖所有城市居民。

  这就导致,如果你的房屋超标,在房价有波动的情况下,你每年都将交纳不同的房产税;如果你是个很有钱的理性人,又想得到政府补贴,那你可以换低于标准的小房,但同时承受“蜗居”和个人所得税的双重痛苦;如果你不持有物业,那么你可以选择廉租房。

  按此思路,开征过程中的很多技术性难题都可迎刃而解(而技术性难题往往是既得利益集团阻挠房产税推出的借口)。比如,存量房的历史问题、增量房与存量房的评估问题、土地所有权的性质问题、产权登记中的弄虚作假问题等。如果税务部门、商业银行能充分获得房产登记信息,一旦付诸实施,将加大超标准物业持有人的持有成本,逼其向市场释放房源,如此一来,楼市供求将达到新的平衡。

  税收不仅是工具理性,更应是价值理性。正如最近议定的车船税按排量设计7个梯度进行征税一样,房产税设定梯度累进也能体现政策倾向。它不但进一步理顺了中央与地方的财税划分,还能进一步缩小贫富悬殊。

我要纠错】 责任编辑:Eva
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