以“节能减排”为眼下最时髦名义的加税举措，其中来自百姓的税收痛苦感预期或许要远大于财政收入效应，社会观感与评价有待观察。
2010年10月12日，国务院常务会议原则通过《中华人民共和国车船税法（草案）》，10月25日至28日召开的全国人大常委会对上述草案进行了首次审议。新车船税法将大大增加高排量乘用车车型的税负，同时利用税收机制鼓励发展小排量汽车。这个以“节能减排”为眼下最时髦名义的加税举措，其中来自百姓的税收痛苦感预期或许要远大于财政收入效应，社会观感与评价有待观察。按照全国人大常委会2010年立法工作计划，增值税法原计划于今年10月提请人大常委会审议。由于在增值税扩围、转型等问题上仍存在某些意见分歧或实务操作上的技术障碍，提请人大常委会审议工作的计划被迫延迟。据称，如果准备工作推进顺利的话，增值税法很可能在年底的全国人大常委会上进行第一次审议。
对国家认定企业技术中心初评通过的企业进行纳税核查
税务总局日前下发通知，要求对根据《国家认定企业技术中心管理办法》已经通过初评的135家申请企业依法纳税情况及涉税违法行为进行核查。
解读：按照现行规定，直接向国务院有关主管部门提出申请的企业，由税务总局将申请国家认定企业技术中心的企业名单及时转发各地核查。核查新申请国家认定企业技术中心企业和已被认定企业的涉税违法行为以税务系统现有稽查信息为基础，以税收行政处罚决定下达之日为准。对新申请国家认定企业技术中心企业正在接受税务部门立案检查的，应将有关立案检查情况一并上报税务总局。对新申请国家认定企业技术中心的企业，核查时间是指申请国家认定企业技术中心当年的5月15日起，向前推算两年；对已经认定为国家认定企业技术中心的企业，核查时间为上一年度。
房地产交易环节契税个人所得税政策调整
对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女）惟一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭惟一住房的，减按1%税率征收契税。个人购买的普通住房，凡不符合上述规定的，不得享受上述优惠政策。对出售自有住房并在一年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。
解读：需要补充的是，对出售自有住房并在一年内重新购房的纳税人在2009年10月1日（含10月1日）至2010年9月30日之间（含9月30日）已经出售住房且目前尚未购置住房，并自出售住房之日起一年内重新购房的，仍可享受原优惠政策。此前我国政府为活跃住房市场，鼓励居民购买普通住房和换购住房，于1999年和2008年先后出台政策，对个人购买自用普通住房减半征收契税，对个人首次购买90平方米及以下普通住房减按1%税率征收契税；对出售自有住房并在一年内重新购房的纳税人减免个人所得税，对个人转让自用五年以上、并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征个人所得税。坊间观察认为，一年内换房不再减免个税，虽然所涉金额仅为目前市场交易总额的1%左右，但会对改善型买房者的预期产生影响，进而影响交易量。
公共租赁住房建设和运营税收优惠政策出台
公租房建设期间用地及公租房建成后占地免征城镇土地使用税。公租房经营管理单位建造公租房涉及的印花税予以免征。对公租房经营管理单位购买住房作为公租房，免征契税、印花税；公租房租赁双方签订租赁协议涉及的印花税予以免征。企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源，且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为公租房，符合税收法律法规规定的，捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。经营公租房所取得的租金收入，免征营业税、房产税。公租房租金收入与其他住房经营收入应单独核算，未单独核算的，不得享受免征营业税、房产税优惠政策。
解读：政府似乎想借上述政策推动和加快保障性住房及含有公租房的商品房建设。政府减税让利、加大保障型住房建设力度是解决目前中国房地产市场乱局的最优选择。上述政策执行期限暂定三年。
29家有线数字电视运营商免征三年营业税
为支持有线数字电视整体转换试点工作，推动有线数字电视的发展，对29家有线数字电视运营商根据物价部门有关文件规定标准收取的有线数字电视基本收视维护费，自2010年1月1日起，三年内免征营业税。
解读：上述政策属于特惠制。东方有线网络有限公司、重庆有线电视网络有限公司、江苏广播电视信息网络股份有限公司等29家单位榜上有名，均可享受免税优惠待遇。
南航等八家亚运会赞助商提供服务不征收营业税
毕马威华振会计师事务所、广州网易计算机系统有限公司、广东城市在线票务有限公司、广州广之旅国际旅行社股份有限公司、英孚教育集团公司、广州广电物业管理有限公司、广州岭南国际企业集团有限公司、中国南方航空股份有限公司等八家赞助商及其关联机构向第16届亚运会组委会提供服务形式赞助过程中发生的相关劳务，属于无偿提供应税劳务的行为，不属于营业税征税范围，不征收营业税。
解读：上文所称“关联机构”和“服务形式赞助”，是指上述赞助商与第16届亚运会组委会签订的广州2010年亚运会赞助协议中明确的关联机构和赞助服务。需要注意的是，根据企业所得税法，无偿提供应税劳务应当视同销售缴纳企业所得税。
内地和澳门避免双重征税和防止偷漏税安排议定书生效执行
税务总局日前发布公告称，根据《内地和澳门特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》议定书第10条的规定，议定书应自2010年9月15日起生效，并适用于2011年1月1日或以后开始的纳税年度中取得的所得。
解读：上述议定书于2009年7月15日在澳门正式签署，双方分别于2010年6月25日和2010年9月15日互相通知已完成使该议定书生效所必需的各项法律程序。
明确融资性售后回租业务承租方出售资产税收政策
融资性售后回租业务中承租方出售资产的行为，不属于增值税和营业税征收范围，不征收增值税和营业税。融资性售后回租业务中，承租人出售资产的行为，不确认为销售收入，对融资性租赁的资产，仍按承租人出售前原账面价值作为计税基础计提折旧。租赁期间，承租人支付的属于融资利息的部分，作为企业财务费用在税前扣除。上述政策自2010年10月1日起施行，此前因与本公告规定不一致而已征的税款予以退税。
解读：此前关于融资性售后回租业务承租方出售资产行为是否需要确认收入，税法一直没有明确规定。融资性售后回租业务是指承租方以融资为目的将资产出售给经批准从事融资租赁业务的企业后，又将该项资产从该融资租赁企业租回的行为。融资性售后回租业务中承租方出售资产时，资产所有权以及与资产所有权有关的全部报酬和风险并未完全转移。
税务总局成立电力行业定点联系工作小组
日前税务总局大企业税收管理司召开了定点联系企业--电力行业工作小组会议，会上成立了电力行业工作小组。定点联系企业工作小组制度是一种新的管理模式，于2009年初开始启动，着重解决大企业税收管理在地区差异和沟通协调等方面的问题。工作小组制度使基层主管税务机关对税务总局定点联系企业情况有更全面的了解和掌握，有利于税收政策的统一执行和提供高质量纳税服务。
解读：据悉，此次由税务总局确定的电力行业工作小组主要服务对象为税务总局定点联系的三户特大型电力企业。工作小组的目标定位是梳理电力行业税收政策，加强对电力企业的税务辅导，加大税法透明度和执法一致性。我国的定点联系企业工作小组制度是一种新的管理模式，于2009年初开始启动，目的旨在解决大企业税收管理在地区差异和沟通协调等方面的问题。
发布《税务师事务所职业风险基金管理办法》
自2010年10月1日起，税务师事务所应当于每个会计年度终了前，以本年度主营业务收入为基数，按照不低于3%的比例提取职业风险基金，并设立专门账户核算；税务师事务所存续期间，应当保证结余的职业风险基金不低于近五年主营业务收入总和的3%；税务师事务所因赔付造成职业风险基金额度低于近五年主营业务收入总和3%的，应当于本会计年度终了前提取补足职业风险基金。税务师事务所提取的职业风险基金只能用于下列支出：因职业责任引起的民事赔偿；与民事赔偿相关的律师费、诉讼费等法律费用。税务师事务所注销两年后，未发生赔偿的，撤销专门账户，账户中的本金连同利息返还原出资人或合伙人进行分配。
解读：目前我国税务师事务所的处境与定位实在有些不伦不类，原本是为纳税人服务、最大限度的为纳税人争取税收权益（或曰“收人钱财替人免灾”）的中介机构，却在收税机关的领导与监管下，这样很难避免让这些中介机构成为相关部门变现寻租的通道。国家税务总局副局长宋兰日前在北京的一个注税行业座谈会上称，要严格市场准入，强化税务机关行政监管和行业自身监管的职能，整合优势资源，继续做大做强注税行业。
