近年投资、生产受到抑制的高耗能行业今年出现新变化。国家税务总局的重点税源大户监测数据显示，今年以来，我国六大高耗能行业出现反弹，生产销售快速增长，税收随之水涨船高。上半年，高耗能行业重点税源企业实现销售收入90166亿元，比上年同期增长25.4%；上缴税收4192亿元，增长22.4%.其中，第一季度高耗能行业税收同比增长26.3%，高于2010年10个百分点以上，第二季度比第一季度税收增速有所回落。
作为国家重要的生产资料和能源供应部门，高耗能行业在整个产业链中居于承接能源开采等上游产业和建筑业、服务业等下游产业的中间环节。随着我国工业化、城市化进程的加快，高耗能行业一直是拉动工业经济快速增长的重要力量。但是，因其资源消耗大、环境污染重、产品附加值低等特点，成为当前加快转变经济发展方式、实施节能减排、淘汰落后产能的重点行业。近年来，随着国家宏观调控措施的落实，六大高耗能行业在经济税收中的份额稳中趋降。
数据显示，目前，纳入国家税务总局监控的六大高耗能行业重点税源企业共有11500多户。2010年，高耗能行业年度工业增加值增速慢于工业整体增幅2.2个百分点，比2009年下滑0.9个百分点；固定资产投资增幅比上年回落7个百分点，比全部固定资产投资增幅低9个百分点，占全部固定资产投资的比重为14.3%，比2009年、2008年分别降低1.3个、2.4个百分点。税收情况也是如此。2010年，高耗能行业共缴纳税收比上年增长15%，低于整体税收增幅7.6个百分点，对总体税收增长的贡献率为8.9%，比上年下降9个百分点，在税收总量中占的比重由上年的13.5%下滑至12.6%.
但是，目前我国高耗能行业总体上仍然具有能源消耗量过大、盈利能力较低、销售及税收比重偏高的特点。2010年，在工业重点税源中户数占33%的高耗能企业，计征增值税销售收入比重为49.3%，入库税收比重为65.4%，税收增长贡献率在税收增幅低于工业5.2个百分点的情况下，仍达30%.特别是今年以来，高耗能行业生产又出现快速反弹，这不仅加大了经济运行风险，而且对节能减排发出了预警。
相关专家分析认为，高耗能行业反弹一方面是因为今年是“十二五”开局之年，各地建设项目纷纷上马，拉动能源需求较快增长。另一方面，一些上年关停的高耗能高污染企业陆续恢复生产。另外，由于国家加大了对房地产业的调控力度，地方的“卖地财政”受到了制约，也驱使着一些地方不分良莠地招商引资。专家指出，高耗能行业产能的加快释放加剧了经济增长偏快、产业结构扭曲、能源资源消耗过大等经济运行风险，而且对节能减排发出了预警。
专家指出，我国高耗能行业面临的节能减排、产业转型的任务极其艰巨，必须贯彻落实“十二五”规划纲要提出的有关要求，加强宏观调控政策的针对性，健全制度约束，加大检查力度，努力促进经济结构战略性调整和经济发展方式转变。对税务部门而言，一要认真落实各项政策，充分发挥税收职能作用，促进科技进步和新能源、新技术产业发展，严控“两高一资”产品出口，为节能减排创造良好环境；二是完善税收政策，深化税制改革，尽快调整资源税，完善消费税，开征环保税，加大高耗能生产成本，尽快淘汰落后产能，为经济结构调整提供制度支持；三是要加强高耗能行业税收征管，大力防止新欠、清理陈欠，从严控制缓税，努力做到应收尽收，使征管与政策形成合力，更好地实现宏观调控的目标。
