针对高端住宅、打击炒房投机的“重庆版”房产税改革试点步入新阶段，从10月1日起全市3400余套存量独栋别墅开始缴纳房产税，重庆市针对存量房房产税的“破冰”之举引发各界关注。
存量房房产税“破冰”
今 年1月28日，重庆、上海作为全国首批城市启动个人住房征收房产税改革试点。“重庆版”房产税改革方案，为在主城区对独栋商品住宅，新购高档住房，在重庆 市无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套及以上的普通住房开征房产税。其中，对存量独栋别墅征收房产税是“重庆版”改革方案特点之一，重庆也成为全国 第一个向存量房开征此类税收的城市，目前已锁定应税存量独栋住房为3400余套。
据了解，重庆主城区内拥有独栋商品住宅产权的纳税人将于 2011年10月1日－31日，向应税住房所在地的地税机关，主动申报缴纳个人住房房产税。其中，独栋别墅房产税税率为三档，交易价高于主城区商品住房均 价的3倍以下，税率为0．5％；3－4倍的，税率为1％；4倍以上的，税率为1．2％。同时，今年1月28日以前购买的存量独栋商品住宅免税面积为180 ㎡，新购的独栋商品住宅免税面积为100平方米。
“房产税改革对重庆楼市的‘约束效果’显现。”重庆市国土房管局局长张定宇说，多数高档商 品住宅项目访客量下降30％－50％，应税住房交易价格较房产税改革实施前同类房屋成交均价下降10．48％。居民住房消费观念有所转变，部分购房者改变 了买大房、买高档房的消费倾向，在一定程度上约束了投资投机购房需求。此外，房产税政策实施后，部分开发企业开始调整产品户型结构，将大户型住房比例降 低，减少大户型住房的供应量，增加中小户型住房的供应量。
征税服务方式“转型”
积极应对欠税风险
从10月1日起，存量独栋别墅所有人将开始缴纳房产税，重庆地税部门采取多管齐下的征收方式，方便纳税人缴税的同时，积极应对欠缴税款风险。
重庆市地税局办公室主任李庆介绍说，目前，主城区各办税服务厅均设立个人住房房产税征收专用窗口，办税服务厅将在10月份每天延长工作时间，星期六、星期天 也有专人负责房产税征收工作，在国庆长假期间，南岸、北部新区等多个区的办税服务厅安排专人值班，方便纳税人缴纳房产税。同时，利用流动办税服务车和移动 ＰＯＳ机的优势，在纳税人居住地设置征收点，方便纳税人缴税。因特殊情况不能现场办理房产税缴纳的，重庆地税部门也可提供预约纳税、远程申报纳税等服务。
在重庆市南岸区拥有独栋别墅的陈先生，上周在家里接待了上门发放房产税纳税通知书的地税工作人员，多年从事摩托车配件生意的陈先生平时与税务机关打交道的机 会很多，但是在晚上8点遇到地税工作人员上门服务的情况还是他生平第一次……重庆市地税局从5月起全面启动了向存量独栋商品住宅纳税人发放纳税通知工作， 具体采取了快递邮寄、直接上门、物管代理、传真等多种形式，并要求纳税人或家庭成员签收回复；9月又对前期未送达和已送达未回复的纳税人，再次发放纳税通 知书，并采取手机短信、纸质通告等形式，向纳税人进行纳税提醒。据了解，除对少量长期在国外、无法取得联系的别墅主未能发放纳税通知外，地税机关对绝大部 分应税人已经告知完毕。
根据重庆市“政府令”，经地税机关通知申报房产税后仍不申报纳税的，地税机关将依法采取加收滞纳金、提请阻止出境、 媒体曝光、交易限制、银行扣款等措施追缴税款，并按规定追究相应的法律责任。从11月1日起，未缴纳房产税的纳税人将被按日加收万分之五的滞纳金。欠税公 告后仍不缴纳的，其欠缴个人住房房产税的情况将纳入个人征信系统管理。对于个人转让应税住房不能提供完税凭证的，将不予办理产权过户等相关手续。
存量房房产税正式开征引发关注
目前，我国征收的财产税主要有车船税、房产税两项。作为对房屋保有 环节的税种，我国房产税自上世纪50年代征收以来，对个人所有非营业用的房产免征房产税。今年1月，我国正式开始在上海、重庆进行对个人住房征收房产税的 改革试点备受关注，应税房产所有人、普通百姓、专家学者等各界人士反映复杂。
“因为国家改革开放的好政策，我才能住上这300多平方米的别 墅，房产税改革试点有利于调节社会贫富差距，现在要求我缴纳房产税，我肯定理解和支持。”别墅主陈先生说。在重庆北部新区拥有一套400多平方米独栋别墅 的吕先生上周也接到物管的电话通知，他须在今年10月内缴纳房产税。吕先生告诉记者：“这栋别墅是几年前以6000多元／平方米的价格买的，我现在还没入 住。现在每年都要缴纳2万多元的房产税，我肯定会交，但心理上还需要一个适应过程。同时作为房产税纳税人，我希望政府能公开房产税使用情况，使纳税人有条 件监督房产税是否用于公共服务。”
与此同时，重庆部分普通百姓由于对高档房房产税改革效果期望值过高，认为房产税改革政策目前存在“高举轻 放”情况。房产税能否遏制高房价是许多普通民众关心的话题。在重庆工作两年的白领王思维告诉记者：“原本以为开征房产税能遏制高房价，也让我们普通老百姓 能买上一套房。但从目前的征税方案看，税率低、征税范围小，90％的房源都达不到重庆的房产税征收标准，甚至高档房房产税房价征税线成为普通房涨价线，房 产税改革给普通百姓‘高高举起、轻轻放下’的感觉。”
“期望房产税对高房价‘一剑封喉’，本来就不现实，不能期望房产税解决当前楼市的所有问题。”重庆大学建设管理与房地产学院院长任宏说，房产税改革功能还体现在有利于健全政府财税体系、调节收入分配、适当改变社会的住房消费观念等。
此外，部分专家认为，重庆市着手落实存量别墅房产税的征收，为全国提供了一个试验样本。但在房产税收入使用流向等方面需要给民众一个清晰的答复。如房产税试 点实施已8个多月，税收入库金额虽有披露，其流向、使用情况却没有途径获知，房产税改革的顺利实施须先获得纳税人支持，让税收切实用于公共服务，并诚恳地 接受民意监督，才有可能得到公众的认可。
