住建部、财政部等多部委相关负责人27日在全国人大常委会专题询问时表示，“十二五”末中国住房保障率将达20%左右，未来要加快推进房产税的实施。观察人士认为，房地产调控短期没有放松迹象，调控成果仍需巩固。同时，围绕商品房和保障房两条主线，房地产市场中长期调控思路逐步清晰。
近年来，中国先后启动了数轮房地产调控，效果和成本往往共生共存。房地产业规模大，产业带动力强，影响因素众多。既需要对局部问题和短期现象及时调控，又需要五至十年甚至更久的中长期发展规划，及多部委联动乃至更高层级的顶层制度设计。目前，遏制房价过快上涨的调控措施已初见成效，未来一段时间，将是出台解决城镇居民住房问题、促进房地产业中长期发展政策措施的有利时机。
保障房中长期调控思路渐趋清晰
中长期来看，市场供需是影响商品房价格波动的主导因素。加大保障房供给，是加强房地产调控的重要途径之一。
对于保障性住房制度，中长期调控思路已逐渐明晰，大致可以分为保障范围、保障方式、保障机制、保障目标和原则等方面。未来保障范围主要围绕低收入以及部分中等偏下收入的城镇居民；保障方式则以实物保障和货币补贴两种；保障机制包括投入机制和运营分配机制；保障目标方面，“十二五”末期中国住房保障率将努力达到城镇居民户数的20%左右，2020年使绝大多数城镇居民住到较为健康舒适的住房中去；保障原则可以概括为满足基本住房需求、小户型、功能全、质量好等几个方面。
值得关注的是，“十二五”期间中国将陆续开工建设3600万套保障性住房，再加上“十一五”期间建设的1630万套以及2005年以前建设的部分保障房，以此计算，“十二五”末期纳入住房保障体系的城镇居民有望达到1.5亿-2亿人，从而达到城镇居民户数的20%左右，这也为住房保障方式由实物保障适时转向货币补贴创造了条件。同时，保障房分配、退出机制、转让收益等相关领域的政策措施，也将在不远的未来逐步明确。
限购令目前难以退出
在房地产调控中，行政手段若过多过频，会扭曲房地产资源配置。比如，目前推行的限购令就广受诟病。全国人大财经委副主任委员吴晓灵近日表示，长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。
在很长一段时间里，“限购令”是最让市场“谈虎色变”的一项政策。今年1月26日，国务院在“新国八条”中提出，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施，划定了第一批限购城市。据统计，当前全国共有43个城市出台了限购政策，除35个直辖市、计划单列市和省会城市之外，有8个二三线城市纳入限购。
然而，短期来看，限购在短期内退出的时机显然不成熟。目前商品房价格总体上趋于稳定，一些城市出现下降的苗头，部分二三线城市房价仍然上涨。尤其是随着城镇化、工业化的深入推进，以及一般居民消费品价格的普遍上涨，未来推动房价上涨的动力仍然存在。目前楼市调控正处于“不进则退”的关键时刻，一旦放松则可能前功尽弃。如果真要谈及限购退出的“时间窗口”，则需要房产税收制度的完善，住房信息系统等配套措施的建立，以及持续一段时间的房价基本稳定，目前这些因素显然并不具备。
推动房产税紧锣密鼓
按照任志强的观点，如果放开限购措施，必然会用税费政策来替代，如增加交易税、资本利得税、房产税等手段。这样就会避免下一轮房价的快速上涨。
对此，财政部部长助理王保安27日表示，中国将加快推进房产税的实施，使它进一步发挥在房地产市场运行过程中的调控作用。他强调，下一阶段有关部门将针对房地产市场的实际情况完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税实施。
据知情人士表示，由于征收范围、征收基点、税率等细节尚需完善，因此新税种要在全国推广尚需时日。而上海、重庆两个先行城市的试点效果，将成为新税种出台的重要参考。
