昨天（12月8日）上午，中国税务总监高峰论坛在上海浦东召开。国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升对近期国内税收政策变化与税收环境发展进行了解读，并着重分析了增值税改革的趋势。他指出，从近年来税收改革和调整来看，“减税”一直是主基调，而明年即将在上海展开的营业税转增值税亦遵循此规律，届时将有效减轻服务业的税负并提振消费改善民生。
靳东升指出，纵观近几年的税制改革和税收政策调整，“减税”一直是改变过程中的主基调。 “改革和完善税收制度，需要按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置的原则健全税制体系。”他表示，体系越规范，也就意味着税务将更为简化，能够减少各种税、费混杂不清的情况。
在他看来，“减”与“简”主要有几个方向：第一，扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收；第二，合理调整消费税征收范围、税率结构和征税环节，如像提高高档奢侈品消费税，并减少生活必需品的消费税；第三，进一步完善个人所得税征管机制，提高工资薪金所得费用扣除标准，减轻中低收入者税收负担，加大对高收入者的税收调节力度；第四，继续推进费改税，全面推进资源税和耕地占用税改革。按照价、税、费、租联动机制，适当提高资源税税负，促进资源合理开发利用。此外，房地产税、财产税制度、地方税体系与环境税费改革也都正在积极推进中。在推进税转费的过程中，税务规范简化也能同时减少乱收费现象，从另一种角度减轻负担。
10月26日，国务院常委会议决定从明年1月1日起，在包括上海在内的部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。在靳东升看来，在营业税转增值税扩围后，除了税负更为公平，可交叉比对让假发票无处藏身外，其征收范围广也是一大优点。“范围广，税率也就可以降低，从制度上就有利于减税。”他认为，增值税扩围在为企业减税后，也有利于降低产品和服务价格，提振消费改善民生，促进经济发展方式转变。此外，增值税扩围不可能长时间局限于上海地区，否则可能会导致大量企业都一窝蜂跑到上海来注册，因此向全国扩展是可以预见的，“给相关行业和企业带来的好处也将会更多。”
