税收征管法明年加快修订 个人纳税征管将加强

　　27日召开的全国税务工作会议就2012年税务工作进行了部署，国税总局局长肖捷表示，明年要在立法环节积极推动《税收征管法》等法律法规的修订和制定工作，进一步规范税务部门规章和规范性文件制定管理行为。此前参与法案讨论的相关专家对记者表示，税收征管法修订将主要加强税务机关对自然人进行税收管理的能力。

　　肖捷介绍，明年将加快建立与相关部门的信息共享机制。在此方面，业内人士称，未来法规或将包括建立银行等金融机构和其他掌握涉水信息的相关部门与税务机关间信息共享的机制等内容，以便税务机关全面掌握纳税人信息。

　　同时明年将加强税务机关对个人纳税人偷税、漏税、避税行为的强制措施。中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，未来在加强征管能力的同时，相关法规或将降低税收处罚力度。“处罚本身不是目的。”施正文表示：“现在的最高五倍罚金定得过高，实际执行中难以完全按照规定实施。”

　　肖捷还表示，明年将深入推进税务行政审批制度改革，并研究制定税务行政裁量权的适用规则和裁量标准，进一步完善执法程序；在完善落实税收政策方面，明年将进一步完善落实各项税收优惠政策，加速企业创新和科技成果转化，促进战略性新兴产业发展和支持发展循环经济和淘汰落后产能，并延长对小型微利企业减半征收企业所得税及适当扩大优惠范围；在配合税改工作上，明年税务机关将全力抓好营业税改征增值税试点工作。合理调整消费税范围和税率结构，继续跟踪分析个人所得税法实施情况，加强对高收入者个人所得税征管，以及严格执行资源税暂行条例及其实施细则。