江苏射阳县“六制”提升基础建设资金使用质效
近年来,县财政部门不断加强对城市基础设施建设资金的管理和监督,对全面推行“六制”管理,城市建设工程实行“项目管理与资金管理分开”,“管理与监督分开”,以制度促规范。
一是推行“预算管理制”。按照需要与可能相结合的原则,逐一扒排各项收入来源,以收入定支出,以资金定项目,分类确定支出规模和预算定额。二是推行“财政评审制”。对城市基础设施建设工程实施方案科学性、技术性、可行性进行对比分析、优劣评定,对预算造价的比质比价评审,提高资金使用效益。三是推行“招投标制”。所有的城市基础设施建设工程勘察设计、拆迁评估、工程概算、标底编制、招标代理、工程施工、监理都应依法公开招标,实行合理低价法。四是推行“资金审批制”。由建设主管部门按照工程进度、质量和合同约定,提出资金安排的初步方案,经县政府巡视督查机构审核,经县政府领导批准后,由财政将资金直接拨付至施工单位。五是推行“工程验收制”。对工程每一道工序结束,转入下一道前进行验收鉴定,整体工程竣工进行全面验收,对验收过程中发现的问题要求限期整改到位。六是推行“决算审计制”。重大项目对其前期准备、建设施工、竣工决算的全过程进行跟踪审计监督。推行“六制”管理以来,通过加强财政评审、资金直拨和决算审计等措施,有效了节约了财政资金,三年来实施城市基础设施建设投入156983万元,审减资金17992万元,核减率11.5%以上。
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