河北省财政系统力争在未来5年率先基本建成地方现代公共财政体系。

　　“构建现代公共财政体系是完善社会主义市场经济体制和发展民主政治的迫切要求。党的十七大报告鲜明提出了‘完善公共财政体系’的总目标，作为十七大代表，作为一名财政工作者，我一直在思考公共财政体系的内涵是什么，现有体系存在什么问题，我们应该从哪些方面进行完善，如何实现公共财政体系的现代化。”河北省财政厅厅长齐守印说。近些年来，河北财政不断深化改革，加强管理，多项改革一直处于全国前列，公共财政体系建设成效明显，为整体完善现代公共财政体系奠定了良好的基础。

　　齐守印在座谈会上表示，科学化、精细化是现代公共财政体系的内在要求和根本特征，“现代”的根本是科学化、精细化。构建现代公共财政体系的过程就是全面提升广义的财政管理科学化精细化水平的过程，就是要尽快解决财政实体、机制和管理各方面与科学化精细化要求不相适应的问题。

　　据介绍，地方现代公共财政体系是一个涵盖公共财政实体、体制和管理三个层面，科学规范、运转协调、有机统一的财政管理与运行系统，包括公共财政收支体系、公共财政预算体系、公共财政政策体系等10个方面。“构建地方现代公共财政体系要着眼于促进经济社会科学发展的现实和长远需要。”齐守印介绍，通过公共财政收支体系和预算体系现代化夯实财政服务科学发展的实体平台，通过责权配置规则体系和制度体系现代化构建财政服务科学发展的体制保障，通过管理体系和监督体系现代化提升财政服务科学发展的质量效益，通过公共资产体系和公共投融资体系现代化拓展财政服务科学发展的途径，通过财政政策体系科学化有效引导经济社会科学发展。

　　齐守印介绍说，推进收支体系改革，就是要在坚持简明、规范、公共化原则的基础上，发挥好聚财、调节双重作用。按照公共财政原理清理、规范非税收入项目，优化地方财政收入构成，科学管理债务、控制财政风险。进一步明晰财政供给范围，优化公共财政支出结构，提高公共支出效益。推进财政体制改革，重点是按照科学理财原则明晰财政管理责权在财政与其他预算部门之间的配置。推进财政管理改革，要深化预算管理改革，建立完整的政府预算体系，完善预算决策机制，提高预算编制的科学化、精细化水平；深化国库管理改革、政府采购改革、国有资产管理改革、政府投融资管理以及公共设施共建共用改革，提高财政资金使用效率；积极推动完善人大、审计、财政、监察和社会监督职责分工明确、相互衔接的财政监督机制，将财政监督贯穿于财政资金运行全过程。

　　构建地方现代公共财政体系要着眼于全面提高财政公共服务的质量和水平，优化整合公共财政体系各个要素，完善公共财政收支、预算、政策、资产管理、投融资等功能；着眼于完善公共财政服务科学发展的体制机制，实现支出责任划分清晰、财权和收入配置合理、转移支付科学规范的目标，增强财政体制对经济资源合理配置的调控作用；着眼于“兴财政、促发展、为人民”，着力健全稳定增长的财政收入机制、促进经济发展方式转变的财政调控机制、持续改善民生的财政保障机制、以绩效管理为导向的财政支出管理机制，确保财政服务科学发展目标顺利实现。

　　“公共财政体系的现代化对落实科学发展观，有效发挥财政职能，促进经济社会科学发展将起到重要作用。”齐守印说，科学发展观的贯彻落实有赖于制度体系科学化、政策措施科学化和管理机制科学化，有赖于财政职能的有效发挥。而财政职能有效发挥的根本条件就是公共财政体系的全面现代化。构建现代公共财政体系有利于完善经济社会科学发展的动力机制、调节机制和保障机制，对于充分发挥财政职能，促进经济社会科学发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定具有根本性的保障作用。