根据省财政厅《关于做好2010年市县财政支出绩效考评工作的通知》（财预〔2010〕563号），为抓好市级财政支出绩效评价试点工作，确保绩效考评工作有计划、按步骤地顺利实施，特制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实科学发展观，按照建立财政支出绩效评价体系、提高财政资金使用效率的要求，统一规划、分步实施，逐步探索建立与公共财政相适应的财政支出绩效评价体系，进一步提高政府管理效能和财政资金使用效益，努力实现预算管理改革的新突破。

　　二、总体目标

　　绩效评价的总体目标是通过实施财政支出绩效考评，使财政资金得到全面控制和监督，确保财政预算和政策得到有效实施，并将绩效考评与预算编制管理紧密结合起来，合理设置考评指标，对绩效目标的实现程度及效果实施考核，创新评价方式方法，逐步建立财政预算安排以“绩效”为导向的项目支出考评机制。

　　三、基本原则

　　（一）责任明确原则。绩效评价工作由财政部门统一组织管理，财政部门、主管部门、项目单位分级实施。

　　（二）客观公正原则。绩效考评坚持“公开、公平、公正”的原则，保证绩效考评结果的真实性。

　　（三）分类评价原则。以部门（单位）自我评价为基础，市财政部门组织实施重点评价。

　　（四）科学规范原则。绩效考评以定量分析为主，定性分析为辅，结合相关专家的意见，合理、准确地反映支出的实际绩效。

　　（五）提高效益原则。将绩效评价中经济性、有效性考核与财政监督中资金使用安全性、合规性监督检查相结合，及时发现财政资金使用过程中存在的问题，督促项目主管部门健全完善内部控制制度。

　　四、实施范围

　　按照先易后难、由点及面、总结经验、逐步推开的总体思路，今年我市财政支出绩效考评将选择若干个专项资金项目进行试点实施，2011年继续扩大范围，条件成熟后全面推开。

　　五、组织领导

　　为做好绩效考评工作，市财政局成立财政支出绩效考评工作领导小组。由市财政局局长任组长，市财政局领导班子其他成员为副组长，下设办公室具体负责日常工作，预算科及相关业务科室负责人为成员。

　　预算部门和单位是实施财政支出绩效目标的第一责任者，要统一思想，顾全大局，积极支持配合财政部门开展财政支出绩效考评工作，确保各项工作任务的完成和绩效目标的实现，取得实际效果。

　　六、阶段任务

　　第一阶段：启动部署阶段（6月-7月）

　　工作重点：1、成立财政支出绩效评价组织；2、制定财政支出绩效评价实施方案；3、建立财政支出绩效内部操作规程；4、调研考察外地绩效考评先进经验；5、广泛营造财政支出绩效评价氛围；6、确定首批财政支出绩效考评项目。

　　第二阶段：组织实施阶段（8月-10月）

　　工作重点：1、下达绩效评价通知、组织业务培训；2、细化单位支出项目绩效评价指标；3、组织单位开展支出项目绩效评价；4、开展财政支出绩效评价指导督促；5、编制财政支出绩效评价工作报告；6、组织项目支出绩效评价综合评审。

　　第三阶段：总结推广阶段（11月-12月）

　　工作重点：1、反馈项目支出绩效考评结果；2、抓好项目支出绩效问题整改；3、适当公开财政支出绩效评价结果；4、预算编制全面运用绩效评价结果；5、全面总结财政支出绩效评价工作；6、积极稳妥推广支出绩效评价工作。

　　七、结果应用

　　（一）主管部门将项目评价结果作为编报部门预算的依据，并根据项目评价结果进行认真分析，对于管理中存在的问题，提出改进措施，不断提高项目绩效和管理水平。

　　（二）财政部门把绩效评价结果运用于加强财政支出预算管理和资金拨付工作中，不断提高支出项目决策管理和资金使用效益，将绩效评价结果作为下一年度安排部门预算的重要依据。

　　（三）绩效评价结果在一定范围内公布，以提高财政资金使用透明度，加强社会和舆论监督。项目单位逾期不报项目绩效自评报告的，视同该项目没有达到预期绩效目标。

　　财政支出绩效评价工作不但政策性强，涉及面广，业务性突出，而且是首次在主管部门开展财政支出项目绩效自我评价，操作难度较大。各主管部门、项目单位一定要提高认识，高度重视，不断树立绩效管理理念，加强对评价工作的组织领导，积极探索，认真实践，配合支持财政部门履行绩效评价工作职能，逐步推进绩效评价工作，为建立完善财政支出绩效评价体系奠定基础。