湛江开展市级财政支出项目绩效自评
8月12日至8月18日,湛江财政局组织11位专家对全市2009年度市级100万元以上或连续两年以年跨年度安排的52个市直评审单位的107个项目进行了专家评审,评审金额达30亿元。在部门单位报送的自评报告资料基础上,采取由评审专家、监督小组与自评单位面对面质询评审方式,对项目的有效性、经济性、效率性三方面进行评审,客观、公正地评出了自评项目绩效等级。
一、设置评审监督小组,保证评审公平、公正、公开。
监督领导小组成员由市人大财经工委、市监察局、市审计局、市人力资源和社会保障局、湛江财政局等单位有关人员组成,对专家评审会议的独立性、公平性、公正性等进行监督,确保评审会议高效、有序、顺利地进行。
二、严格规范评审,提高评价结果公信力。
根据财政支出项目的类别与评审需要,湛江财政局在支出绩效评价评审专家库中抽取相关的专家成立“自评复审专家小组”, 对部门单位的自评报告进行评审。专家组对部门单位就绩效评价的组织工作、单位对绩效评价工作的认识、项目的立项依据、项目资金的使用执行情况、项目的绩效结果等共性问题进行提问,根据各个项目的具体情况,有针对性地提出尖锐的问题,由部门单位相关人员当场回答,并指出项目管理、执行中存在的问题,充分体现绩效评价的追踪问效作用。专家小组在听取部门单位的汇报后,独立地对项目进行评审评分,最后汇总形成项目的审核结论,并向监督小组汇报,,提高了审核结论的公信力。
三、部门单位重视,有效促进了绩效评价。
绝大部分自评单位对本次自评复审工作会议十分重视,由单位分管项目的领导带领财务科长、项目负责人等相关人员,积极准备汇报资料,准时参加会议。根据专家小组的要求,部门单位人员向专家汇报自我绩效评价工作,回答专家当场提出的问题,听取专家对项目的意见。通过自评单位与专家组、监督组面对面互动的形式,促进部门单位形成自我监督、自我约束的机制,树立绩效观念,实现财政资金使用效益的最大化。
四、业务人员参与,项目绩效与预算安排挂钩。
根据梁培局长的指示,涉及到有关业务科室安排资金的自评项目,相关科室都必须派人参与。相关业务科室人员通过听取部门单位的情况汇报,了解财政支出项目的执行、管理、绩效结果和专家对项目绩效管理的意见,将项目绩效情况,作为以后财政资金安排的重要依据,提高财政资金管理水平,发挥财政资金使用效益。
五、找准突出问题,推进财政支出绩效管理。
评审的107个项目中,绩效等级优秀项目6个,占5.7%;良55个,占51.9%;中39个,占36.8%,低4个,占3.8%;无法评价项目2个,占1.8%.问题较多的主要集中在工程建设项目,有的项目没有严格执行预算,严重超支;项目管理不严,工期延迟,工程被分包、转包;工程项目未经竣工验收就投入使用,存在安全隐患;项目调整不报有关部门审批等,此次评审,提高了部门单位对绩效管理的认识,促进其树立绩效观念,为今后的预、决算打下了良好的基础。
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