勃兴之间，民生为大。今年1－11月厦门市财政投入民生方面的支出达78亿元，比上年提高了12.8%。

　　盘点2009年厦门经济、社会的发展，民生保障作为“三保”（保增长、保民生、保稳定）之一得到了高度的重视。有一种共识在全市上下形成：只有更加注重改善民生，老百姓收入提高了，保障健全了，才能够为扩大内需提供强大动力，为实现可持续的经济增长提供强大动力。

　　据厦门市财政局局长黄强介绍，“2009年，市委市政府有效落实民生财政理念，即使在全球金融危机影响下的财政困难时期，依然保证了民生投入的有增无减。”数据显示，1－11月，全市财政投入民生方面的支出达78.01亿元，占一般预算支出的39.3%，比上年提高了12.8%。其中教育支出29.48亿元、社会保障和就业支出15.6亿元、医疗卫生支出9.83亿元、社会保障性住房建设支出7亿元、城乡社区事务支出16.1亿元……

　　各级党委政府以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，采取了一系列措施，让改善民生从政府文件变成百姓享受到的实惠。

　　在全国率先推出大规模建设社会保障性住房，解决中低收入人群的住房难题；将本市大学生纳入医保体系，在全国率先实行全民医保；加强交通基础设施建设，构建海西交通立体枢纽；为市民办理自然灾害公众责任保险，提高市民抵御自然灾害能力……

　　关注民生、保障民生、改善民生，暖了人心，合了民意，在全社会奏响了和谐发展的主旋律。

　　发展交通

　　海陆空齐发展，一个海西交通立体枢纽正在快速成型。

　　翔安隧道还没全线贯通，从翔安到五通，得开车近一个小时。贯通之后，时间缩短到15分钟内。如果将来隧道正式通车，车子开得再快点，时间更省。

　　交通发展给出行带来的变化，每日不断——无需太多举例，这两年先后通车的成功大道、仙岳路、环岛干道，快速公交系统，以及正在建设的海翔大道、翔安大道二期，任何一项工程都给全厦门人民带来便利与快捷。厦门今年在交通建设方面的投资超过100亿元，城市快速路、高速公路、铁路、海空港，这些“主骨架”正在形成海峡西岸现代化综合交通网络。

　　一些重点交通工程，比如翔安隧道、福厦铁路预计春节期间通车，这是厦门交通发展史上的大事。前者加快了岛内外一体化开发的步伐，而后者则是对《意见》中“服务周边地区、发展新的对外开放综合通道”的贯彻。

　　一个海西交通立体枢纽正在快速成型。陆地运输方面，今年年底，海西高速公路网厦门境内将力争建成171公里里程，厦成高速将成为中西部省份的出海大通道；明年初，随着福厦铁路通车，厦门岛外新站将正式投入使用，成为海峡西岸最重要的铁路综合交通枢纽，龙厦、厦深两条铁路，也将在未来两年建成通车。

　　海港和空港今年的“表现”，用吞吐量更为直接——今年，厦门港实现亿吨大港，空港则跨入“千万级”大型机场行列。随着明年海沧保税港区一期封关运作，“以港立市”的厦门将更具国际竞争力……

　　在这些交通重点工程的背后，有这样三个关键词：服务、辐射、带动。服务的自然是百姓民生中的“行”，而立体交通网络还将使这个“服务范围”，向更广阔的地区纵深、延展至周边城市、中西部、乃至海峡对岸。经济，在这种“辐射”的带动下，将朝着更健康、更高速的方向前行。

　　完善医保

　　大学生参保后，厦门市基本医疗保险制度实现了全覆盖。

　　今年下半年，厦门市出台了大学生参加城乡居民基本医疗保险办法，截至11月底，已有近9万名在校大学生登记参保。近日，在集美大学为参保大学生代表发放了社会保障卡，这也是福建省首批发放的大学生社会保障卡。大学生参加基本医疗保险后，学生每年负担50元，政府每人每年补助190元。不但大病的医疗费用有保障的额度高，而且门诊的费用也能够报销一定比例，一年最高报销额度为7万元。目前，第一批制作完成的6万张社会保障卡正陆续发到参保大学生手中。

　　不仅仅是大学生，今年以来，全体参保人员在医保方面得到的实惠更多了。比如厦门市修订出台了《厦门市基本医疗保险参保人员自付医疗费困难补助办法》，本市户籍符合一定条件的医保参保人员，自付医疗费将获每年最高10000元的困难补助，减轻参保人员因自付医疗费过重而产生的经济负担。同时，不断增加医保定点医疗机构和药店，目前全市已有173家医保定点医疗机构、380家医保定点零售药店。市卫生部门也着力完善基层医疗卫生服务体系，由三级医院接管社区医院，老百姓在家附近就能够看专家门诊，就医购药更加方便。

　　从城镇职工到进城农民工，从城镇居民到农村居民，从成年人到未成年人，厦门基本医疗保险的受益群体不断扩大。如今，将本市大学生纳入城乡居民基本医疗保险，使我市基本医疗保险制度实现了全覆盖，标志着厦门人人享有基本医疗保险的城乡居民医疗保障体系已经全部建成，走在全国前列。

　　促进就业

　　“自助求职机”进入社区，求职者在家门口就可以查询就业信息，江西上饶籍务工人员小郭最近来厦门找工作，他想找一份驾驶员的工作。昨天在市人力资源市场，摆放在这里的自助求职机帮了他的忙，小郭根据提示输入自己要找的工作类型，几条关于驾驶员的招聘信息马上“跳”了出来，让小郭喜出望外：“这下我可以直接和用人单位联系，不用担心找不到工作啦！”

　　这套深受求职者青睐的“自助求职机”汇聚了全市各用工单位提供的岗位需求信息，并且每天都会更新。求职者只要输入求职信息，就会对应列出相关的需求单位。同时，求职者输入自己的简历后，企业也可以通过检索查询到简历资料，电话联系求职者。目前，这套系统的第一代产品已经在市、区两级的人力资源市场试用，而首批145台具备更多功能的第二代产品已经陆续在向社区配送，求职者在家门口就可以查询就业信息。

　　今年以来，厦门市实施新一轮就业再就业优惠政策，进一步扩大享受就业再就业政策的困难群体范围，加大对城乡就业困难群体的帮扶力度，由城镇居民向农村就业困难群体倾斜。同时千方百计帮助企业解决用工难问题，1－10月，市、区两级人力资源市场共举办了169场免费招聘会，求职人员与企业当场达成意向数有73381人次。此外，着手拓宽异地用工的渠道，加强与劳动力输出大省市的联系，如通过“远程视频面试系统”，厦门市用工企业可以直接面试外地的劳动力，节约了大量用工成本。

　　通过多策并举统筹城乡就业，厦门市就业局势趋于回稳，城镇登记失业率从4月开始持续回落，到今年11月末，全市新增就业15.18万人。

　　就业不仅是民生之本，也是经济增长之源、社会稳定之基。今年以来，厦门市通过实施新一轮就业再就业优惠政策，让更多的人享受到政策的福荫；通过加强公共就业服务信息网络建设，让求职者通过自助求职机在家门口就能找到工作……我们欣喜地看到，今年共有超过15万人拥有了新工作。

　　保障住房

　　年底前厦门市将有7146套保障性住房竣工，满足不同层面困难家庭的需要。

　　保障性租赁房申请户廖先生这些天心情有些激动。因为，岛内申请户不受轮候号限制可以申请入住集美滨水小区。轮候号在15000号以后的廖先生说，如果要正常轮候，可能还要等很长时间才能住上新房，现在政府提供了岛外的房源，虽然较远，但是环境好，BRT还可以直达。“我希望能早一点住上新房。”一直租房子住的廖先生说。

　　和廖先生一样，许多岛内申请户盼着早日住上新房。一个好消息是，到今年年底前，厦门市将有7146套保障性住房房源竣工，这些房源主要分布于高林居住区、湖边花园A区、古楼公寓、五缘公寓一期、海新花园、集美滨水小区等。

　　环湖里大道前埔南区段，古楼公寓白色的外墙漆搭配灰色的文化石，淡雅简洁；杏林湾边，集美滨水小区34幢建筑错落排列，红色的外墙，嘉庚风格的斜屋面，耀眼夺目；湖边水库综合整治片区内，咖啡色的马赛克外墙，黑色的阳台栏杆典雅大方……这些即将竣工的房源有的地理位置优越，有的户型合理，有的景观优美，有的配套完善，将为不同层面的住房困难家庭解决燃眉之急。

　　经过三年多的先行先试，厦门在国内闯出了一条有效解决中低收入群体住房困难的新路子，出台了全国第一部地方性法规《厦门市社会保障性住房管理条例》，基本建立了在优先保证低收入家庭的住房需求的前提下、满足不同层面的住房困难家庭住房需求的住房保障政策体系。目前，在建的2.5万套住房也将逐步交房，低收入家庭住房困难在2010年前可以得到基本解决。