安徽省合肥市扎实推进财政“两基”建设
近年来,合肥市围绕财政管理基础工作和基层建设,充分发挥乡镇财政就地就近监管优势,切实履行核算服务和资金监管职能。
一是加强乡镇财政科学精细管理。
推进县级预算改革,乡镇预算实现“县乡共编”。完善惠民资金管理和发放机制,加大惠农政策和乡镇财政工作宣传力度。围绕“组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施、内部管理”,创建规范化乡镇财政所。
二是加强乡镇财政资金监管。
选择部分乡镇财政所作为省、市财政部门直接联系点,打造“领导重视、硬件到位、基础扎实、制度健全、群众满意”乡镇财政所。对列入联系点的乡镇,试点将所有财政性资金纳入监管范围,探索创新监管工作机制。
三是加强农村集体“三资”管理。
全面开展农村集体“三资”(资金、资产、资源)清理和规范管理工作。乡镇成立村级财务代理服务中心,村成立民主理财小组,村级财务所有权与管理权分离。具体做法为:坚持资金所有权、使用权、审批权不变,坚持村债权债务管理责任、村集体资产管理责任、村级收支平衡责任、会计主体责任不变,实行统一资金账户、统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。
四是完善“一卡通”发放机制。
该市于2005年6月全面推行财政补贴农民资金管理与发放方式改革。2009年实行惠农补贴县(区)级统一打卡发放,简化操作程序,方便农民群众。制定财政补贴农民资金工作纪律和考核评比制度,设立惠农补贴政策免费服务监督电话,建立举报奖励制度。
五是加强乡镇财政所基础设施建设。
通过省级财政奖补、市县财政配套,按照“五个统一”,即“统一办理项目审批、统一招标和采购、统一组织施工建设、统一资金管理、统一组织验收和产证登记”,对省财政厅重点支持的18个乡镇财政所办公设施进行建设。
六是做好村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作。
有序推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。按照试点工作方案,积极开展民主议事、立项申报,筹措奖补配套资金,发动群众筹资筹劳,全面组织实施,有力推进新农村建设。
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