“2009年，江苏完成文化产业增加值1065亿元，比2008年增加270亿，直追广东，名列全国第二。”这是昨天在全省文化改革发展座谈会上传出的喜讯。当天，省统计局公布了2009年全省文化发展统计数据，一个个数字，一张张图表后面，闪动着江苏文化发展的诸多亮点。省统计局副局长夏心旻为我们作了量化解读。

　　文化占比：从“一条线”到“一只越睁越大的眼睛”

　　数字：2009年江苏文化产业完成增加值占全省GDP比重为3.1%，比2004年提升 1.38个百分点；文化产业完成增加值对全省GDP增长量的贡献率为5.2%，比上年提升0.65 个百分点。

　　解读：2009年，我省文化产业几大板块中，增长最强劲的是文化休闲娱乐业和网络文化业，尤其是网络、动漫、网游、旅游、经纪代理、广告会展等新兴文化服务业。文化产业迅猛增长的背后，一是因为江苏经济发达，第三产业增长较快，水涨船高，带来了大量文化需求；二是江苏科技发达，科技创研基金70亿元，名列全国第一。文化与科技结合，不仅催生了很多新的文化业态，而且提升了文化产业结构，助推文化产业画出一条大阳线。在2004年，江苏文化产业增加值占GDP的1.72%，在饼图中就像一条线，而现在已增加到3.1 %，就像一只眼睛，开始越睁越大了。

　　“抓不着”的东西被量化：率先提出文化发展绩效考核体系

　　数字：会上首次公布了“江苏省文化发展绩效评价方案”，主要包括以下4个方面15项指标：文化发展包括文化产业增加值占GDP的比重、文化服务业增加值占第三产业增加值的比重、文化产业从业人员占全部从业人员的比重、人均创造增加值等4项指标；政府投入包括文化体育与传媒经费支出增长率、文化体育与传媒经费支出占财政一般预算支出的比重、人均文化体育与传媒经费支出等3项指标；文化服务包括万人拥有公共文化机构数、万人拥有公共图书馆藏书量、万人拥有公共文化设施建筑面积、有线电视入户率、有线电视数字化率、农家书屋村级普及率等6项指标；文化消费包括城镇居民人均文化娱乐用品及服务支出占消费总支出的比重、农村居民人均文教娱乐用品及服务支出占消费总支出的比重等2项指标。

　　解读：文化产业是新兴产业，如何建立科学的考核指标体系，是一项新课题。江苏率先进行制度设计，把过去抓不着、挠不着的文化绩效进行量化分析。这4个方面在整个考核体系中所占权重不同。文化发展主要考察文化产业发展状况，是最重要的指标，占40%；政府投入，主要分析各地政府对文化产业发展的财政投入状况，考量政府对文化的重视程度，这个占比12%；文化服务体现政府的主导地位，考量政府公共文化服务水平，直接关系到文化民生，老百姓是否同步享受到文化发展的成果，事业与产业发展是否同步，因而占比也较高，达30%；文化消费不仅与地方政府的努力有关，也与当地经济发展水平、文化产业发展程度、消费习惯等都有关联度，在绩效考核中占比不宜太高，定为18%。这4个方面，兼顾了文化事业和产业，要求地方文化全面发展，避免地方政府只抓事业或只抓产业的片面做法。

　　文化产业发展潜力不可估量，但谨防盲目跟风。

　　数字：2009年，全省文化产业增长速度比全省GDP的增长速度高9.22个百分点，比第三产业增加值的增长速度高8.02个百分点；文化产业从业人员110万人，占全社会从业人员的比重为2.4 %，增幅明显超过全社会从业人员增长幅度；文化产业人均创造增加值达到9.68万元，高于社会人均创造增加值。

　　解读：文化产业增长速度高于GDP和第三产业，说明文化产业是第三产业中最有活力的产业。文化产业既能大量吸纳就业人员，而且人均创造增加值比社会其他行业高出2万元，说明文化产业效率高，成长性好，是低碳环保的绿色产业。当前全国都在调整产业结构，转变经济发展方式，文化产业无疑是产业升级的优化选择，将在我省经济转型发展中起到关键作用。

　　按国际惯例，人均GDP超过4000美元时，文化消费将会呈井喷式增长。江苏人均GDP去年达到6475美元，文化消费增长的势头不可阻挡。有市场需求作基础，尤其是年轻一代成为新兴文化产业的主要消费群体，同时新建的考核指标，促使地方政府进一步加大文化发展力度，未来，江苏文化产业发展的潜力不可估量。

　　但夏心旻同时提醒，面对文化改革发展的喜人形势，要避免重蹈过去招商引资的覆辙，尤其要防止两种不良倾向：一是相互攀比，拼优惠政策，让一些伪文化产业钻空子；二是缺乏科学规划搞重复建设，导致文化发展不可持续。