武汉市蔡甸区抓小农水建设促大农业发展
2009年,财政部、水利部批准,在蔡甸区玉贤镇和张湾街朝阳港沿线开展中央小农水重点县项目建设,总投资1602万元,为蔡甸区农业的迅猛发展带来了千载难逢的机遇。为切实把这项强农惠农的民心工程落到实处,蔡甸区提出了“政府主导、规划先行,集中投入、整片推进,协会优先、良性管理,绩效考评、当年见效”的建设思路,明确区财政局作为蔡甸区中央小农水重点县建设项目法人,按照“五高”要求具体负责推动项目计划的实施。
一是高起点规划。经过专家组多次论证和修改,《蔡甸区农村水利综合规划》于2009年7月编制完成,并通过区人大常委会的审批,确定2009年度小农水重点县建设项目区在玉贤镇和张湾街朝阳港沿线。项目区版图67.9平方公里,辖21个行政村,有效灌溉面积2.21万亩,受益群众近4万人,东湖、西湖两大水系贯通项目区,为项目区建成后发挥功能奠定良好水源基础。
二是高规格设计。针对项目区地形地貌特点,本着科学严谨、认真负责、因地制宜、突出重点的建设思路,以促进经济、社会、生态效益协调发展为目标,聘请水利专家多次实地勘察、反复论证,项目区设计既讲究科学性又兼顾实用性,体现了“连片建设、整体推进”的意图,上报建设方案和标准文本很快通过了省财政厅、水利厅的合规性审查。
三是高标准建设。严格执行项目招投标制、公示制、法人制、专管员制、监理制等各项规章制度,规范程序,强化管理。制定中期和年度绩效考评制度,对项目前期、工程进度、砼预制U型槽和预制块构件质量情况以及用水者协会建设等方面工作进行绩效考评。省财政厅、水利厅利用地质锤、GPS等先进设备对建设项目进行综合效益考评。多措并举有效确保了工程建设质量。
四是高质量监管。建立小农水建设农民义务监督员监督机制,形成政府管理、群众参与、社会监督的管理体系。工程资金由财政部门设立工程专账,专户储存、专户管理,严格执行区级报账制和国库集中支付,资金直达项目工程施工方。工程完工后,主动接受审计部门审计监督,确保建设资金最大限度发挥效益。
五是高严格验收。工程竣工后,迅速成立了以孙远松副区长为组长的区级验收小组,组织有关部门和专家、技术人员对项目竣工图、项目实物等,按照省批复计划逐一验收,并对工程运行及管护情况也逐一进行检查。市财政局、市水务局也组织专家对该项目进行了全面验收,对项目建设效益给予了高度评价。
此次项目区建设共新建、改造机站33座,扩挖整治塘坝65口,新建防渗渠56.9公里,新建雍水坝21座,可新增灌溉面积0.6万亩,改善灌溉面积1.2万亩,改善排涝面积0.9万亩,新增粮食产量415.5万公斤,农业种植业总产值净增648.2万元。项目区昔日“渠体满目疮痍,渠内杂草丛生,沟港淤塞严重,垅内流水漫串,农民望水兴叹,有水难到田”的旧貌换了新颜。
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